Сегодня 27 июня 2017
Погода в Оренбурге: ночью от 16 до 26°C , днём от 25 до 29°C.   Завтра - ночью от 19 до 21°C























Вопрос эксперту
Звонова Ирина Юрьевна
Начальник управления муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга
Задать вопрос
Система Orphus

 

    




Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения


Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городе Оренбурге – форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Оренбурге осуществляется населением с применением следующих форм:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву Главы города Оренбурга;

4) голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города Оренбурга вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Оренбурга.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Оренбургским городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Оренбургского городского Совета и Главы города Оренбурга, выдвинутой ими совместно.

4. Оренбургский городской Совет обязан в срок не более 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке, установленном Оренбургским городским Советом.

Если Оренбургский городской Совет признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, действительное в течение одного месяца, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Оренбурга в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Оренбургским городским Советом и Главой города Оренбурга, оформляется решением Оренбургского городского Совета и постановлением администрации города Оренбурга.

6. Оренбургский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Оренбурга. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Оренбурга и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления города Оренбурга обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

13. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.

14. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

2) вопрос изменения наименования муниципального образования;

3) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Оренбургского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Оренбургским городским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга

1. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы города Оренбурга могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:

1) невыполнение своих обязанностей;

2) нарушение действующего законодательства;

3) действия (бездействия), совершенные при исполнении Главой города Оренбурга своих полномочий и повлекшие нарушение прав и свобод человека и гражданина, в том числе осуществление не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления деятельности.

3. Не могут являться основаниями отзыва Главы города Оренбурга:

1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

4. При наличии определенных в настоящей статье оснований отзыв может быть инициирован гражданами и осуществлен в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Оренбургского городского Совета.

5. Не может быть инициирована процедура отзыва Главы города Оренбурга в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.

6. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга не может быть назначено:

1) в течение первого года срока его полномочий;

2) в течение последнего года срока его полномочий;

3) ранее чем через шесть месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же Главы города Оренбурга.

7. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах муниципального образования «город Оренбург», вправе участвовать в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.

Не имеют права принимать участие в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

8. С инициативой о проведении голосования по отзыву имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования «город Оренбург».

Право граждан требовать проведения голосования по отзыву Главы города Оренбурга реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва Главы города Оренбурга, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.

9. Инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга (далее – инициативная группа) создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.

10. Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва (далее – собрание) в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют Главе города Оренбурга письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.

В случае необходимости предоставления помещения Глава города Оренбурга обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное, подходящее для проведения собрания, помещение.

11. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения. Одновременно в адрес Главы города Оренбурга направляется уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства и телефоны инициаторов проведения собрания, основания постановки на собрании вопроса об отзыве Главы города Оренбурга.

Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления Главой города Оренбурга (лицом, его замещающим) о невозможности участия Главы города Оренбурга в собрании по причине нахождения в отпуске, служебной командировке или болезни. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе Главы города Оренбурга (лица, его замещающего) допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания отпуска, командировки. Уведомление о дате проведения собрания в связи с переносом его проведения в случае болезни Главы города Оренбурга, направляется Главой города Оренбурга в срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, при этом дата проведения собрания не может быть позднее чем через 10 дней с момента направления уведомления.

12. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

13. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга в соответствии с федеральным законом, законом Оренбургской области и настоящим Уставом.

Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования «город Оренбург». Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.

14. Глава города Оренбурга, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом Главе города Оренбурга должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.

15. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву Главы города Оренбурга, беспрепятственно агитировать «за» или «против» инициирования голосования по отзыву.

16. Решение об инициировании голосования по отзыву принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.

17. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву Главы города Оренбурга принимается открытым голосованием.

Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.

18. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен содержать:

1) дату и место проведения собрания, число его участников;

2) решение об инициировании процедуры отзыва Главы города Оренбурга и результаты голосования при принятии данного решения;

3) решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, контактного телефона, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.

Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.

19. Регистрация инициативной группы производится Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.

20. В ходатайстве должны быть указаны:

- цель создания инициативной группы;

- фамилия, имя, отчество Главы города Оренбурга, которого предлагается отозвать;

- факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга со ссылкой на решение (определение) суда, которым они установлены;

- дата подачи ходатайства.

К ходатайству должны быть приложены:

- протокол собрания граждан, указанный в части 18 настоящей статьи;

- протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы, указанный в части 17 настоящей статьи;

- заявления членов инициативной группы о своем согласии войти в ее состав.

К ходатайству может быть приложена заверенная копия решения (определения) суда, которым установлены основания для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга.

21. Указанные в части 20 настоящей статьи документы председатель инициативной группы обязан представить в Избирательную комиссию муниципального образования «город Оренбург» лично с предъявлением своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа.

Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении ходатайства и иных документов.

22. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного в части 19 настоящей статьи ходатайства о регистрации. Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя.

Каждому члену инициативной группы выдается удостоверение по форме, утверждаемой Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург».

23. В случае ненадлежащего оформления ходатайства и (или) прилагаемых к нему документов Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки. Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения. Срок доработки ходатайства и иных представленных документов Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» определяет самостоятельно.

Срок повторного рассмотрения Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» ходатайства и иных документов, представленных после доработки, не может превышать пяти рабочих дней.

24. В регистрации может быть отказано, если инициирование голосования по отзыву Главы города Оренбурга было осуществлено с нарушением порядка, установленного законодательством и настоящим Уставом, в том числе если не подтвердилось наличие установленных в судебном порядке обстоятельств, являющихся основанием для инициирования процедуры отзыва Главы города Оренбурга, а также в случае, если Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» уже зарегистрирована другая инициативная группа по отзыву Главы города Оренбурга.

В случае отказа в регистрации инициативной группы Избирательная комиссия муниципального образования «город Оренбург» в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства, указанного в части 19 настоящей статьи, уведомляет председателя инициативной группы о принятом решении с указанием причин отказа.

25. Решение о регистрации инициативной группы, об оставлении ходатайства о регистрации инициативной группы без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

26. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, проверки подписных листов, принятия решения о проведении голосования по отзыву устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области.

27. Форма подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву, в случае если она не установлена федеральным законом, законом Оренбургской области, утверждается Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург», исходя из требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. При этом сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву проводится только среди граждан, обладающих правом участия в голосовании по отзыву Главы города Оренбурга.

28. Голосование по отзыву Главы города Оренбурга назначает Оренбургский городской Совет.

29. Назначение голосования по отзыву является обязательным в случае соблюдения инициаторами голосования по отзыву требований законодательства, настоящего Устава.

Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву устанавливается федеральным законом, законом Оренбургской области.

30. Глава города Оренбурга считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании «город Оренбург».

31. Итоги голосования по отзыву Главы города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца с даты голосования.

32. Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются со дня опубликования решения Избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» об установлении итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов Глава города Оренбурга отозван.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ города Оренбурга, преобразовании города Оренбурга проводится голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города Оренбурга или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга назначается Оренбургским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Оренбурга, преобразование города Оренбурга считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Оренбурга проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Оренбургского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Оренбурга, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Оренбургского городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Оренбургского городского Совета.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Население города Оренбурга имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, включенный в состав территории муниципального образования «город Оренбург», иные территории проживания граждан в границах города) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Оренбургским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Оренбургского городского Совета.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решением Оренбургского городского Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Оренбургского городского Совета, назначаются Оренбургским городским Советом, а по инициативе Главы города Оренбурга – Главой города Оренбурга.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «город Оренбург», а также проект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Оренбурга и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Оренбурга, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «город Оренбург».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Оренбургского городского Совета.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Оренбурга могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга, назначается соответственно Оренбургским городским Советом или Главой города Оренбурга.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Оренбургским городским Советом в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.

3. Граждане – инициаторы собрания подают ходатайство в Оренбургский городской Совет не позднее, чем за 35 календарных дней до предполагаемой даты проведения собрания.

В ходатайстве о назначении собрания по инициативе граждан должны быть указаны:

1) список граждан – инициаторов назначения собрания (не менее 10 человек) с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства;

2) фамилия, имя, отчество и место проживания представителя инициативной группы, которому Оренбургский городской Совет должен направить соответствующее решение;

3) дата, время и место проведения собрания, границы территории проведения собрания;

4) вопросы, подлежащие обсуждению на собрании (повестка собрания);

5) список должностных лиц органов местного самоуправления города Оренбурга, участие которых, по мнению инициаторов, при проведении собрания необходимо;

6) подписи лиц, поддерживающих проведение собрания, в количестве не менее 3 процентов граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан, с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства. Оренбургский городской Совет вправе организовать проверку действительности представленных в ходатайстве данных.

При поступлении ходатайства о назначении собрания по инициативе населения Оренбургский городской Совет в порядке, установленном регламентом Оренбургского городского Совета, принимает одно из двух решений:

1) о назначении собрания;

2) об отказе в назначении собрания.

Оренбургский городской Совет отказывает в назначении собрания граждан в случае невыполнения инициаторами назначения такого собрания любого из требований, предъявляемых настоящей статьей к ходатайству либо процедуре выдвижения инициативы о проведении собрания граждан. В случае отказа в назначении собрания граждане – инициаторы собрания вправе вновь в установленном настоящей статьей порядке ходатайствовать о назначении собрания.

О принятом решении Оренбургский городской Совет письменно в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения извещает представителя инициативной группы.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Оренбурга для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Оренбурга, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Оренбургского городского Совета или Главы города Оренбурга – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования «город Оренбург» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Оренбургского городского Совета в соответствии с законом Оренбургской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Оренбургским городским Советом.

6. Жители города Оренбурга должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Оренбурга – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Оренбурга;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург»

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Оренбурга.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «город Оренбург» местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными законодательством формами непосредственного осуществления населением города Оренбурга местного самоуправления и участия населения города Оренбурга в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

2. Непосредственное осуществление населением города Оренбурга местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.