Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления города Оренбурга

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета города, а также имущественные права города Оренбурга.

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности города Оренбурга может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской Области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Оренбургского городского Совета;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается Оренбургский городским Советом в соответствии с федеральными законами.

4. Администрация города Оренбурга вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества города Оренбурга определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с федеральными законами.

6. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет города Оренбурга.

Статья 54. Отношения Администрации города Оренбурга с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация города Оренбурга определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, определяет систему оплаты труда работников муниципальных учреждений и условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров, заслушивает отчеты об их деятельности; назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

2. Отношения между Администрацией города Оренбурга и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями Оренбургского городского Совета.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии города Оренбурга, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования "город Оренбург", привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования "город Оренбург".

Статья 56. Бюджет города Оренбурга

1. Город Оренбург имеет собственный бюджет, который утверждается Оренбургским городским Советом.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Оренбурга, утверждение и исполнение бюджета города Оренбурга, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Оренбурга осуществляются органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Оренбурга, утверждения и исполнения бюджета города Оренбурга, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города Оренбурга регламентируется решением Оренбургского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

3. В бюджете города Оренбурга раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

4. Проект бюджета города Оренбурга, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Оренбурга, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

5. Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации города Оренбурга в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета города Оренбурга.

Статья 57. Доходы бюджета

Формирование доходов бюджета города Оренбурга осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 58. Расходы бюджета

1. Формирование расходов бюджета города Оренбурга осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "город Оренбург", устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования "город Оренбург" осуществляется за счет средств бюджета города Оренбурга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 59. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления города Оренбурга и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета город Оренбурга, утверждению и исполнению бюджета города Оренбурга, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.

Статья 60. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города Оренбурга.

Статья 61. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются Оренбургским городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Население города Оренбурга на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с федеральным законом.

3. Решением схода граждан в населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования "город Оренбург", может приниматься решение по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

Статья 62. Муниципальные заимствования

1. Город Оренбург вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования "город Оренбург", размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств города Оренбурга.

4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), которая представляет собой перечень всех внутренних заимствований города Оренбурга с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, и является приложением к решению о бюджете города Оренбурга.

5. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Оренбургским городским Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.

6. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит Администрации города Оренбурга.

Статья 63. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета города Оренбурга организуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.