Счетная палата города Оренбурга

Стандарт организации деятельности

СОД – 1.2

ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОСТАВЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

(утвержден приказом Счетной палаты города Оренбурга от 30.05.2016 № 8 
(в редакции приказа от 17.03.2017 № 8))

Оренбург
2016 год

Содержание

1	Общие положения -----------------------------------------------------------------	3	
2	Последовательность действий должностных лиц Счетной палаты города Оренбурга в случае выявления при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля данных, указывающих на наличие события административного правонарушения ------------------

Доказательства по делу об административных правонарушениях -----

Порядок действий при возврате протокола об административном правонарушении от органа, уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях -----------------------------------

Результаты рассмотрения дела об административном правонарушении -------------------------------------------------------------------

Делопроизводство в Счетной палате города Оренбурга при реализации полномочий по выявлению административных правонарушений --------------------------------------------------------		
		
7	
3		12	
4			
		13	
5

6		
13

13	

Приложения:

1.   Приложение 1. Форма служебной записки  ----------------------------------------------- стр. 14
2.   Приложение 2. Форма уведомления -------------------------------------------------------- стр. 15
3.   Приложение 3. Форма протокола -----------------------------------------------------------  стр. 17
4.	Приложение  к протоколу. Разъяснение прав и обязанностей ------------------------ стр. 20
5.	Приложение 4. Форма уведомления о времени и месте вынесения 
определения о возбуждении административного производства -------------------------- стр. 21
6.	Приложение 5. Форма Определения о возбуждении дела об административном
 правонарушении и проведении административного расследования -------------------- стр.23
7.	Приложение 6. Форма объяснений   ------------------------------------------------------- стр.25
8.	Приложение 7. Форма сопроводительного письма о направлении дела 
об административном правонарушении в орган уполномоченный рассматривать 
дела об административных правонарушениях ---------------------------------------------- стр. 26
9.	Приложение 8. Форма Постановления о прекращении производства 
по делу об административном правонарушении -------------------------------------------- стр. 27
10.	Журнал 9 регистрации протоколов----------------------------------------------------------стр. 29  
11.	Журнал 10 регистрации определений ------------------------------------------------------стр. 30
12.	Журнал 11 регистрации постановлений---------------------------------------------------стр. 31

1.	Общие положения

1.1.	Стандарт организации деятельности «Порядок выявления административных правонарушений, составления и направления в суд протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Счетной палаты города Оренбурга» (далее - СОД-1.2, стандарт) разработан в соответствии с положениями  ч.7 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 05.04.2016г), пп.9 п.1 ст.14 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6 -ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», ч. 8 ст.75 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г № 489/55-III-ОЗ (в ред. от 27.06.2016г.) «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012г. №  21К (854).

1.2.	Целью настоящего стандарта является установление правовых основ исполнения полномочий по выявлению административных правонарушений должностными лицами Счетной палаты города Оренбурга, общих принципов и правил при осуществлении одной из стадий производства по делам об административных правонарушениях в ходе проведения должностными лицами Счетной палаты города Оренбурга (далее – Счетная палата) контрольных мероприятий, а также порядок и процедуру оформления протоколов об административных правонарушениях, материалов, прилагаемых к указанным выше протоколам и направления  их для рассмотрения в суды.

1.2.1. СОД-1.2 устанавливает:
-	последовательность действий должностных лиц Счетной палаты при выявлении в ходе осуществления контрольных мероприятий признаков состава административного правонарушения в действиях объектов контроля/должностных лиц объектов контроля  иных лиц, являющихся субъектами соответствующего административного правонарушения;
-	порядок исполнения уполномоченными должностными лицами Счетной палаты
Закона Оренбургской области	от  01.10.2003 г.  №  489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»  (далее — Закон № 489/55-III-ОЗ) при составлении протоколов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
-	требования к оформлению и содержанию протокола об административных правонарушениях;
-	порядок подготовки и направления в суд протоколов об административных правонарушениях и прилагаемых к ним материалов;
- порядок осуществления контроля за исполнением постановлений судов, принятых по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, направленных Счетной палатой.

1.3.	Правовые основы исполнения полномочий должностными лицами Счетной палаты по выявлению административных правонарушений:

1.3.1. В соответствии с ч. 3 ст. 1.3.1 и ч.7 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской     Федерации,     праве     составлять     протоколы     об       административных

правонарушениях, предусмотренных  статьями 5.21, 15.1, 15.11,15.14 – 15.15.16, частью  1
статьи 19.4, статьёй 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП – при осуществлении муниципального финансового контроля.
1.3.2.	Одним из видов муниципального финансового контроля, согласно ч.2 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является внешний муниципальный финансовый контроль, который осуществляется, в том числе, контрольно-счетными органами муниципальных образований.
1.3.3.	Руководитель контрольно-счетного органа, его заместитель, руководитель структурного подразделения Счетной палаты, уполномоченные нормативными правовыми актами на осуществление муниципального финансового контроля и включенные в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с Законом Оренбургской области №489/55-III-ОЗ (п. 8 ст. 75) наделены правом составлять  протоколы об административных правонарушениях.
1.3.4.	Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (п.1 пп.9 ст.14)  установлено,  что должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий, наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.3.5.	Положением о Счетной палате города Оренбурга, утв. решением Оренбургского городского совета от 06.09.2011г. № 265 (с последующими изменениями), предусматривается право должностных лиц Счетной палаты на составление протоколов об административных правонарушениях (п. 15.1).

1.4.	Общие принципы производства по делам об административных правонарушениях в Счетной палате на стадии выявления признаков состава административного правонарушения и оформления материалов об административных правонарушениях:

1.4.1.	Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
1.4.2.	Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1 ст.1.7 КоАП РФ).
1.4.3.	Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.
1.5.	КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.2, 4 ст.1.5 КоАП РФ).
1.4.4.	Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ).
1.4.5.	Лицами, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении являются юридические и должностные лица, совершившие административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность (ст. ч.1 ст.1.8, ч.1 ст.2.10 КоАП РФ). При этом должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).
1.4.6.	Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1. КоАП РФ).
1.4.7.	Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч.3 ст.2.1. КоАП РФ).
1.4.8.	Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ).
1.4.9.	Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно- правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ст. 1.4 КоАП РФ).

1.5. Административные правонарушения, относящиеся к ведению Счетной палаты.

1.5.1 Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, начальник структурного подразделения Счетной палаты после включения их в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно ч.7 ст. 28.3 КоАП РФ и п.8 ст.75 Закона Оренбургской области №489/55-III-ОЗ вправе составлять административные протоколы при установлении признаков следующих составов административных правонарушений в действиях юридических лиц/ их должностных лиц/ при осуществлении  внешнего муниципального финансового контроля:

1.	ст. 5.21 КоАП РФ Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума;1
2.	ст. 15.1 КоАП РФ Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов;
3.	ст. 15.11 КоАП РФ Нарушение требований к бухгалтерскому учёту, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности2;

1 Право возбуждения постановления об административном правонарушении, предусмотренное ст.5.21 КоАП РФ, также предоставлено прокурору (ч.1 ст.28.4 КоАП РФ).
2    Под  грубым  нарушением  требований  к  бухгалтерскому  учету,  в  том  числе  к      бухгалтерской
(финансовой) отчетности понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее, чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета

4.	ст.15.14 КоАП РФ Нецелевое использование бюджетных средств3;
5.	ст. 15.15 КоАП РФ Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита.
6.	ст.15.15.1 КоАП РФ Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом;
7.	ст. 15.15.2 КоАП РФ  Нарушение условий предоставления бюджетного кредита;
8.	ст. 15.15.3 КоАП РФ Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов;
9.	ст.15.15.4 КоАП РФ Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций;
10.	ст.15.15.5 КоАП РФ Нарушение условий  предоставления субсидий;
11.	ст. 15.15.6 КоАП РФ Нарушение порядка предоставления бюджетной отчетности;
12.	статья 15.15.7 КоАП РФ Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет;
13.	статья 15.15.8 КоАП РФ Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий;
14.	статья 15.15.9 КоАП РФ Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи;
15.	статья 15.15.10 КоАП РФ Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств;
16.	статья 15.15.11 КоАП РФ Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;
17.	статья 15.15.12 КоАП РФ Нарушение запрета на размещение бюджетных средств;
18.	статья 15.15.13 КоАП РФ Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга;
19.	статья 15.15.14 КоАП РФ Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде;
20.	статья 15.15.15. КоАП РФ Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания; 
21.	статья 15.15.16. КоАП РФ Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства;
22.	часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ	Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;4

в  регистрах  бухгалтерского  учета;  ведение  счетов  бухгалтерского  учета  вне  применяемых      регистров
бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или)бухгалтерского учета, и (или)бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
3 Согласно ст. 306.4 БК РФ - нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не
соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
После списания в установленном порядке субсидий, предоставляемых бюджетным (автономным) учреждениям, с единого счета бюджета и их зачисления на счета бюджетных (автономных) учреждений эти субсидии теряют статус средств соответствующего бюджета. На указанные средства не распространяются требования бюджетного законодательства, в том числе положения ст. 306.4 БК РФ (см. также письмо Минфина России от 23.05.2014 N 02-03-11/24579).
4 Моментом совершения правонарушения является день, следующий за днем, когда объект контроля/должностное лицо/ должен был представить документы. Факт представления документов позже
установленного срока не влияет на момент окончания правонарушения. Дело об административном правонарушении возбуждается путем составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Счетной палаты, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Оренбургской области.

23.	ст. 19.4.1 КоАП РФ Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
24.	часть 20 ст.19.5 КоАП РФ Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;
25.	ст.19.6	КоАП	РФ	Непринятие	мер	по	устранению	причин	и	условий, способствовавших совершению административного правонарушения;5
26.	ст. 19.7 КоАП РФ Непредставление сведений (информации);

2.	Последовательность действий должностных лиц Счетной палаты в случае выявления при осуществлении  внешнего муниципального финансового контроля данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

2.1 Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются6:
1)	непосредственное обнаружение уполномоченными должностными лицами Счетной палаты достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусматривается в статьях КоАП РФ, перечисленных в пп. 1.5.1 п.1.5 раздела I настоящего стандарта.
2)	поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3)	сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Указанные в настоящем пункте материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностным лицом Счетной палаты, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.2.	Установление данных о наличии события правонарушения в ходе проверки до оформления акта проверки. 
	При наличии предусмотренного в пункте 2.1 настоящего стандарта повода к возбуждению дела об административном правонарушении и в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом Счетной палаты уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в ходе проведения проверки при осуществлении муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки7.
2.3.	Выявленное событие должно подтверждаться достаточными доказательствами, позволяющими установить виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
2.4.	В случае выявления при осуществлении контрольных мероприятий должностным лицом Счетной палаты (инспектором) признаков составов правонарушений, перечисленных в  пп.1-17 пункта 1.5.1 Раздела 1 настоящего

5 Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный не принимает мер по постановлению (оно должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ) или представлению (оно должно соответствовать требованиям ст. 29.13 КоАП РФ) органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении. Упомянутые меры должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (эти условия и причины должны быть прямо указаны в постановлении, представлении).
6 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ
7 ст.28.1 КоАП РФ примечание.

стандарта, в действиях (бездействии) объекта контроля (или отдельных должностных лиц)
такое должностное лицо обязано незамедлительно в письменном виде (служебной запиской по форме, указанной в Приложении 1к СОД-1.2) сообщить об этом начальнику структурного подразделения Счетной палаты, с приложением, подтверждающих документов (заверенных копий документов) или иных материалов, либо сослаться на них,  указав место их нахождения или лицо, в распоряжении которого находятся данные документы/ материалы.
2.5.	Дело об административном правонарушении считается возбужденным в рамках полномочий Счетной палаты с момента составления протокола об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ) или с момента  вынесения  должностным лицом Счетной палаты определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного  ст.28.7 КоАП РФ8.
2.6.	Решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.2.1 настоящего Раздела, принимается должностным лицом Счетной палаты, рассмотревшим указанные материалы, сообщения и заявления, в виде мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.9
2.7.	Документом, предшествующим возбуждению дела об административном правонарушении (за исключением акта об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятии документов и материалов),  подтверждающим факт выявления Счетной палатой нарушения, за которое предусмотрена административная ответственность, является служебная записка (приложение 1 к СОД-1.2), составленная должностным лицом Счетной палаты по конкретному нарушению, в отношении которого предусмотрена административная ответственность, с приложением подтверждающих документов и материалов (при наличии).
2.8.	Служебная записка должна содержать следующую информацию: сведения (как часть доказательств), подтверждающие наличие событие и состав административного правонарушения, лицо, подлежащее административной ответственности, а также его вину, срок давности, действия смягчающие обстоятельства и т.п. (отдельно по каждому нарушению): законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области, требования которых нарушены;
-	виды и суммы выявленных нарушений (в разрезе проверяемых периодов, видов средств, объектов муниципальной собственности, форм их использования и других оснований),
-	конкретные должностные лица, допустившие нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность;
-	причины допущенных ими нарушений и недостатков, их последствия;
-	виды устраненных нарушений и суммы возмещенных средств в ходе контрольного мероприятия нарушений;
-	принятые в период проведения контрольного мероприятия меры по устранению выявленных нарушений и их результаты;
-	подтверждение или отсутствие факта привлечения за указанное нарушение лиц к административной или уголовной ответственности;
В случае, если данные, указывающие на наличие события административного правонарушения установлены непосредственно председателем Счетной палаты, его заместителем либо начальником структурного подразделения служебная записка не составляется.

8п.4 ч.4.ст.28.1 КоАП РФ
9 ч.5 ст.28.1 КоАП РФ

2.9.	Административное расследование.
2.9.1.	В случае если после выявления административного правонарушения в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ.
2.9.2.	Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом Счетной палаты в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.10 О вынесении определения лицо извещается уведомлением по форме, указанной в приложении 4 к настоящему стандарту.
2.9.3.	В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (приложение 5 к СОД-1.2) указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.
2.9.4.	Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
2.9.5.	Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента вынесения определения о возбуждении об административном правонарушении.
2.9.6.	 В исключительных случаях указанный срок может быть продлен должностным лицом счетной палаты на срок не более одного месяца (ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ).
2.9.7.	По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном п.п. 2.12 - 2.18 Раздела 2 настоящего	стандарта,	либо	выносится	постановление	 о прекращении дела	об административном правонарушении (ч.6 ст.28.7 КоАП РФ).
2.9.8.	Постановление составляется с соблюдением норм, предусмотренных в п.1 ст.
29.10	КоАП РФ. Образец постановления о прекращении дела об административном правонарушении приведен в приложение 8 к настоящему стандарту.

2.10.	Порядок составления протоколов об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом  Счетной палаты.

2.11.	В случае принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в адрес лица, в отношении которого имеются данные, указывающие на совершение им административного правонарушения, направляется (либо ему вручается под роспись) уведомление.

10 ч.2 ст.28.7 КоАП РФ

2.12.	Лица, привлекаемые к административной ответственности, должны заблаговременно быть уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении для реализации установленных законом и требованиями ст.28.2 КоАП РФ прав данных лиц.
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (форма приведена в приложении 2 к настоящему стандарту) вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законному представителю лица посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным с отметкой уполномоченного лица о получении документа.
Должностным лицам Счетной палаты следует учесть, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, может явиться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
2.13.	В протоколе об административном правонарушении указываются: а)  дата и место его составления;
б) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,
в) сведения о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении:
-	в отношении должностного лица организаций: занимаемая должность, фамилия, имя отчество, паспортные данные, адрес организации по месту исполнения обязанностей должностного лица и контактные телефоны;
-	в отношении юридического лица: наименование и адрес юридического лица, данные ИНН и ОГРН; занимаемая должность, фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица, его паспортные данные, контактные телефоны; дата, номер, наименование и срок действия документа, подтверждающего полномочия данного лица в качестве законного представителя;
г) сведения о свидетеле (при наличии) (фамилии, имена, отчества, паспортные данные, адреса места жительства и контактные телефоны свидетелей, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства);
д) место, время совершения и событие административного правонарушения, а также документы, подтверждающие данные правонарушения;
е) норма (часть и статья) КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
ж) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иных участников производства по делу (например, свидетелей при наличии), иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Образец протокола об административном правонарушении приведен в приложении 3
к настоящему Стандарту.
2.14.	При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу (например, свидетели при их наличии), в обязательном порядке разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ (в том числе о праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника), о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении.
2.15.	Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.
Образец оформления объяснения приведен в приложении 6 к настоящему стандарту.
2.16.	Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ (неявка)11, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении отказывается получать протокол, в протоколе делается соответствующая отметка и протокол об административном правонарушении отправляется указанному лицу посредством почтовой связи с уведомлением.
2.17.	Уполномоченному лицу Счетной палаты следует учесть все требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, не соблюдение которых может послужить органу, уполномоченному рассматривать административные дела, основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении.
2.18.	Направление протокола об административном правонарушении в орган уполномоченный на рассмотрение дел об административном правонарушении.
2.19.	В соответствии с требованиями ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с приложением документов и других доказательств, направляется в уполномоченный на рассмотрение протокола орган в течение трех суток с момента составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения адресатом.
Образец оформления сопроводительного письма о направлении дела об административном правонарушении приведен в приложении 7 к СОД-1.2.

2.20.	В соответствии с частями 1 и 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи по общему правилу рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.11, ч.1 ст.19.4, ст. 19.6 и 19.7 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 15.1, 15.14 – 15.15.16 и частью 20 ст.19.5 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Таким образом, все протоколы об административных правонарушениях, составляемые должностными лицами Счетной палаты подлежат рассмотрению судьями.

2.21.	Дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями, а дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 15.15.2, статьей 15.15.3, частью 1 статьи 15.15.4, частью 1 статьи 15.15.5, частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

11 В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.	Доказательства по делу об административных правонарушениях.

3.1.	По делу об административных правонарушениях выяснению подлежат следующие обстоятельства (ст.26.1 КоАП РФ):
а)	наличие события административного правонарушения;
б)  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП  РФ предусмотрена административная ответственность;
в)	виновность лица в совершении административного правонарушения;
г) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
д)	характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; е)	обстоятельства,   исключающие   производство   по   делу  об административных
правонарушениях;
ж) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
3.2.	При возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное лицо обязано обеспечить достаточное количество доказательств, содержащих вышеуказанные    обстоятельства.    Доказательствами    могут    являться    документы (их заверенные в установленном порядке копии), иные доказательства, предусмотренные КоАП РФ.
3.3.	Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административных правонарушениях. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (ч. 1., 2. ст.26.7. КоАП РФ).

4.	Порядок действий при возврате протокола об административном правонарушении от органа, уполномоченного на рассмотрение дел об
административных правонарушениях.

4.1.	В случае, если протокол об административных правонарушениях составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении возвращается на доработку.
4.2.	При возвращении дела об административном правонарушении уполномоченное лицо Счетной палаты, составившее протокол об административном правонарушении, обязано устранить недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
4.3.	Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч.3 ст.28.8 КоАП РФ).

5.	Результаты рассмотрения дела об административном правонарушении.

Должностное лицо Счетной палаты, которое готовит и направляет документы об административном правонарушении в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществляет направление запросов о предоставлении информации по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, контролирует их исполнение.

6.	Делопроизводство в счетной палате при реализации полномочий по выявлению административных правонарушений.

6.1.	Протоколы об административных правонарушениях, иные документы, составляющиеся в ходе реализации полномочий по выявлению административных правонарушений уполномоченным должностным лицом Счетной палаты, оформляются по формам, образцам, приведённым в приложениях в настоящему стандарту.
6.2.	В Счетной палате учет протоколов, составленных уполномоченным должностным лицом ведётся специалистом, ответственным за ведение делопроизводства в Счетной палате в Журнале учёта протоколов об административных правонарушениях, в котором указывается дата составления, номер протокола об административном правонарушении, кем (ФИО, должность) и в отношении кого он составлен (наименование, адрес, иные реквизиты), дата направления протокола на рассмотрение в уполномоченный орган и дата его рассмотрения уполномоченным органом, а также результат рассмотрения, примечания.
Для учета документов, составленных должностными лицами в процессе производства по делам об административных правонарушениях, сотрудником Счетной палаты, отвечающим за делопроизводство, ведутся следующие журналы:
Журнал регистрации протоколов (приложение 9 к СОД-1.2);
Журнал регистрации определений (приложение 10 к СОД-1.2);
Журнал регистрации постановлений (приложение 11 к СОД-1.2).

Приложение 1   к СОД-1.2

Начальнику структурного подразделения Счетной палаты  	
от  	
(указывается должность, ФИО)

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА

Сообщаю,	что	при	осуществлении	мероприятий	внешнего	муниципального финансового контроля

(наименование мероприятия)
мною  « 	»_ 	20    г непосредственно выявлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена		 (указывается норма (часть и статья КоАП РФ)

выразившиеся в следующем

(указываются обстоятельства правонарушения)

.
Что подтверждается следующими документами (их копиями) и материалами:

В этой связи, в соответствии с положениями СОД-1.2, считаю необходимым поднять
вопрос   о   возбуждении   дела   об   административном   правонарушении   в    отношении

(указывается лицо, в отношении которого предлагается возбудить административное
дело)
 	.

Приложение:
1.    	
2.    	
3.    	

 	(ФИО) 	

 	(подпись) 	

    (дата) 	

	

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ОРЕНБУРГА

460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60
телефон: (3532) 98-73-36, 98-73-96
факс: (3532) 98-70-18
E-mail: oren.spalata@yandex.ru
http://www.orenburg.ru

от _______________ №_____________

	Приложение 2 к СОД -1.2

	

	

У В Е Д О М Л Е Н И Е № _____ (извещение) о времени и месте
составления протокола об административном правонарушении

Кому

(физическому лицу, юридическому лицу, его
законному представителю)
Куда
                                                                                ______________________________________
                                                                                   (адрес)

Настоящим уведомляю, что Вам (при себе иметь паспорт) либо иному лицу, действующему на основании доверенности (при себе иметь документы, удостоверяющие личность,   доверенность),   необходимо   прибыть   в   Счетную   палату   города  Оренбурга  « 	» 	20    года,	в 	часов, по адресу: г. Оренбург,  ул. Советская, 60,  кабинет 470
для составления протокола об административном правонарушении,    ответственность за	которое	предусмотрена	статьей 	 _ КоАП	РФ по факту нарушения
___________________________________________________________________________________________
(описывается нарушение)
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

Копию уведомления получил (а) _________________  ________________________________
(подпись)	ФИО
отметка в случае отказа от получения  ______________________________________________
отметка направления по почте уведомления (извещения) 	___________
____________________________________________________________________________________________

Должное лицо Счетной палаты

( подпись)	ФИО

Памятка
Статья 25.1 КоАП РФ – «Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» (извлечение).
Часть 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Часть 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статья 28.2 КоАП РФ - «Протокол об административном правонарушении» (извлечение)
Часть 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Часть 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ (о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом)  мне разъяснены*.

«_ 	»_ 	20 	г._	 	  	
(подпись)	ФИО

	

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ОРЕНБУРГА

460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60
телефон: (3532) 98-73-36, 98-73-96
факс: (3532) 98-70-18
E-mail: oren.spalata@yandex.ru
http://www.orenburg.ru

от _______________ №_____________

	                               Приложение 3 к СОД -1.2

	

ПРОТОКОЛ №  	
об административном правонарушении

« 	» 	20 	г.	     г. Оренбург

Мною, 	

(должность лица, составившего протокол), уполномоченным на составление протоколов об
административных правонарушениях,  руководствуясь статьей 28.2 КоАП РФ, в соответствии с п.8 ст. 75, Закона Оренбургской области №489/55-III-ОЗ от 01.10.2003 г.,  в помещении  Счетной палаты города Оренбурга по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Советская ,60, каб. 470, п. 1.3 стандарта организации деятельности СОД-1.2 «Порядок выявления административных правонарушений, составления и направления на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Счетной палаты города Оренбурга»

В соответствии со ст.ст.28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	составлен	настоящий	Протокол	о	совершении

наименование юридического лица /ФИО физического лица; ИНН;

серия и № Свидетельства о государственной регистрации юридического лица

государственный регистрационный №/сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица;

адрес места нахождения/жительства и регистрации; место работы (учебы) для физических лиц, дата и
место рождения физического лица

административного правонарушения, выразившегося в следующем:

Вместе с тем, в соответствии со

Таким образом, ________________________________________________________________

Следовательно,

указывается лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

не	соблюдены	требования

либо указывается статья нормативно-правового акта, положения которого нарушены

и совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена
 	Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются:
 	от 	№ 	;
актом, служебной запиской
приложением (-ями) №№ 	к  	
 	от 	№ 	.

(другие доказательства, при наличии)

С настоящим Протоколом ознакомлен. Объяснения и замечания по содержанию настоящего Протокола  	
(указывается прописью «имею» или «не имею»)
Объяснения, замечания 	
в случае наличия объяснений и замечаний указывается

прилагаются на 	листах	 	подпись 	

(ФИО должностного лица, либо законного представителя юридического лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении)

 Свидетель (при наличии):	 	
(указываются ФИО свидетеля)

(должность, паспортные данные, адрес места жительства и регистрации, контактные телефоны
свидетеля )
С настоящим Протоколом ознакомлен. Объяснения и замечания по содержанию настоящего Протокола  	
(заполняется свидетелем,  указывается прописью «имею» или «не имею»)
В случае наличия объяснений и замечаний указывается,
 	прилагаются на 	листах.

ФИО Свидетеля	и подпись
	____________________________________________
(указывается должность и ФИО уполномоченного лица Счетной палаты)

 

(указывается должностное лицо или законный представитель юридического лицам, в отношении которого	составлен	протокол	об административном правонарушении)	

                      (  подпись)	

Подпись лица, в отношении которого составлен протокол	

Копию настоящего протокола получил (-а) «__	»	20	года
(на листах	)
 
(указывается должностное лицо или законный представитель юридического лицам, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении)

подпись

Запись об отказе лица (законного представителя юридического лица), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, от подписания настоящего протокола:
Настоящим подтверждается, что    	_____
отказался      (-лась)      от      подписания      протокола      и      (или)      его        получении,

   отметка о направлении почтой заказным письмом с уведомлением ________от ___________

  _____________________________________
 подпись уполномоченного лица Счетной палаты,
 составившего протокол

Свидетель (при наличии):
Копию настоящего протокола получил (-а) «___»__________________20__года

________________________________________________________________________________
указывается ФИО свидетеля
________________________________________________________
_________________
подпись                                     
Протокол составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дела об административном правонарушении ____________________________________, уведомленного надлежащим образом.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещен в установленном порядке. Копия протокола об административном 
правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Копия настоящего определения направлена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по адресу:
__________________________________________________________________________________№_____________от «____»______________________20___г.

Приложение	к	протоколу	об административном	правонарушении
№ 	от 	

РАЗЪЯСНЕНИЕ
прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении (законного представителя юридического лица)

(указывается ФИО физического лица либо ФИО должностного лица, служебное положение
и реквизиты документов, удостоверяющих личность и служебное положение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о документе), подтверждающем его полномочия участвовать в рассмотрении дела, о документе, подтверждающем полномочия лица, подписавшего доверенность, выдавать такую доверенность)

разъясняются права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица):
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законный представитель юридического лица), вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица). В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ (о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких    родственников,    круг    которых    определяется    федеральным    законом) мне
 разъяснены:

подпись	ФИО	дата

Владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об АП, языком, на котором ведется производство по делу,   	
(владеет, не владеет)

подпись	ФИО	дата
Если не владеет русским языком, имеется ли необходимость в предоставлении переводчика при составлении протокола  	
(нуждается, не нуждается)

подпись	ФИО	дата

	

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ОРЕНБУРГА

460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60
телефон: (3532) 98-73-36, 98-73-96
факс: (3532) 98-70-18
E-mail: oren.spalata@yandex.ru
http://www.orenburg.ru

от _______________ №_____________

	                               Приложение 4 к СОД -1.2

	

У В Е Д О М Л Е Н И Е
(извещение) о времени и месте вынесения определения о возбуждении об административном правонарушении

№ 	от  	
Кому

(физическому лицу, юридическому лицу, его законному
представителю)
Куда 	

(адрес)
Настоящим уведомляю, что Вам (при себе иметь паспорт) либо иному лицу, действующему на основании доверенности (при себе иметь документы, удостоверяющие личность,  доверенность),  необходимо  прибыть  в  Счетную  палату  города      Оренбурга
« 	» 	20    года,	в 	часов, по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, 60,  кабинет 470.
Для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении,  ответственность  за  которое предусмотрена статьей		КоАП РФ	по	факту	нарушения

(описывается нарушение)

Копию уведомления получил (а)

(подпись)	ФИО

отметка в случае отказа от получения  	
отметка направления по почте уведомления (извещения) 	

 (должность лица, составившего уведомление)	 	ФИО 	_	(подпись) 	

Памятка
Статья 25.1 КоАП РФ – «Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» (извлечение).
Часть 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Часть 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статья 28.7 КоАП РФ - «Административное расследование» (извлечение)
Часть 3. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Часть 6. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ (о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом) мне разъяснены*.

«_ 	»_ 	20 	г	 		 	
(подпись)	ФИО

	

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ОРЕНБУРГА

460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60
телефон: (3532) 98-73-36, 98-73-96
факс: (3532) 98-70-18
E-mail: oren.spalata@yandex.ru
http://www.orenburg.ru

от _______________ №_____________

	                               Приложение 5 к СОД -1.2

	

	
ОПРЕДЕЛЕНИЕ №
o возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

«_ 	»_ 	20 	г.	г. Оренбург

Мною, 	________________________________________________,       (должность, ФИО, составившего определение)
УСТАНОВЛЕНО:

(указываются повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на
наличие события административного правонарушения, статья (часть) КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение)

Принимая  во  внимание,  что  для  выявления  всех  обстоятельств    правонарушения
необходимо   провести 	и   иные   процессуальные   действия, требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России,

ОПРЕДЕЛЯЮ:
Возбудить	дело	об	административном	правонарушении	в	отношении
 	по	статье
 	КоАП РФ и провести по нему административное расследование.

(указывается должность и ФИО уполномоченного лица Счетной палаты)

(указывается должностное лицо или законный представитель юридического лицам, в отношении которого	составлен	протокол	об административном правонарушении)	

(подпись уполномоченного лица Счетной палаты)

Подпись	

С настоящим определением ознакомлен. Объяснения и замечания по содержанию настоящего определения  	 
(указывается прописью «имею» или «не имею»)
В случае наличия объяснений и замечаний указывается,

Прилагаются на ______ листах__________________________ подпись __________________

(ФИО должностного лица, либо законного представителя юридического лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении)

Копию настоящего определения получил (-а) «	»	20	_года
(на листах	)
 
(указывается должностное лицо или законный представитель юридического лицам, в отношении которого вынесено определение  об административном правонарушении)

подпись

запись о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

(законный представитель юридического лица)   отказалось от подписания определения    и
(или) его получении 	
 		отметка	о	направлении	почтой заказным письмом с уведомлением: 	от_____________________________________________
   Подпись уполномоченного
лица Счетной палаты

Определение вынесено в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном   правонарушении, 	,   уведомленного надлежащим образом.
Копия	настоящего	определения	направлена	лицу,	в	отношении	которого возбуждено дело об административном правонарушении, по адресу:

Исх. №

от «	»_

20	г.

Приложение 6 к СОД-1.2

«_ 	»_ 	20 	г.

ОБЪЯСНЕНИЯ

(место составления)

(должность, ФИО, составившего протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении)

в соответствии со ст. КоАП РФ принял объяснения от:
фамилия	 имя, отчество  		 год рождения  	  место рождения  		  место работы  	  место жительство и регистрации  		  Документ, удостоверяющий личность  		 

(наименование, номер, гражданство, дата выдачи)

По существу заданных вопросов объясняю следующее:  	

«_	»_

20	г.

подпись	фамилия, инициалы лица, давшего объяснения

Объяснение получено:
«_ 	»_ 	20 	г.	 		 	
подпись	фамилия, инициалы уполномоченного лица СП ГО

	

	

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ОРЕНБУРГА

460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60
телефон: (3532) 98-73-36, 98-73-96
факс: (3532) 98-70-18
E-mail: oren.spalata@yandex.ru
http://www.orenburg.ru

от _______________ №_____________

	                               Приложение 7 к СОД -1.2

	

(адрес органа, уполномоченного
рассматривать дела об административном правонарушении)

О направлении дела об административном правонарушении

В соответствии со ст.28.8 КоАП РФ направляется на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 	№ 	, 	и другие материалы дела
 	,
 	,	 в отношении 		.

Приложение:  1. 	на листах; 2. 	на листах; 3. 	на листах;

Председатель Счетной палаты	 	   	
города Оренбурга	подпись	ФИО

Исполнитель (тел.)

	
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ОРЕНБУРГА

460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60
телефон: (3532) 98-73-36, 98-73-96
факс: (3532) 98-70-18
E-mail: oren.spalata@yandex.ru
http://www.orenburg.ru

от _______________ №_____________

	                               Приложение 8 к СОД -1.2

	

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
o прекращении производства по делу об административном правонарушении

“  		”   		20  		г.	 	г. Оренбург		
(дата рассмотрения дела)			(место рассмотрения дела)	
Я, 	,
(должность,  Ф.И.О. должностного лица, вынесшего постановление)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом « 	» 	20 	№ 	

УСТАНОВИЛ:

(Ф.И.О., место работы и должность, место жительства правонарушителя – физического лица, законного представителя юридического лица,

наименование и место нахождения юридического лица (организации),

время, место, существо правонарушения; нормативный правовой акт,

предусматривающий ответственность; обстоятельства, исключающие

производство по делу, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ)

Руководствуясь п. 	ч. 	ст.24.5, а также ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном	,

(указать нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность)
в отношении   	
(сведения о лице в отношении которого составлен протокол)

прекратить, о чем уведомить заинтересованных лиц.

(Ф.И.О., должность)
Изъятые  оригиналы документов по 	№ 	, вернуть владельцу по акту 	(заполнятся при необходимости).	
Должностное лицо, вынесшее постановление	 			
(Ф.И.О.)	(подпись)	

Копию постановления получил(а)	 «		«		20		г.		

(подпись
)	
В случае отправления посредством почтовой связи делается отметка об извещении: дата, 	№ 	_адрес  		

Приложение 9
к СОД-1.2.

Журнал
регистрации протоколов
об административных правонарушениях

№ п/п	№ протокола	Должность,  
ФИО лица,   
составившего
протокол	Дата, место
составления
протокола	Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол	Статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность	Постановление органа, уполномоченного рассматривать
дела об административных правонарушениях 	
Информация об обжаловании  	

								

								

Приложение 10
к СОД-1.2.

Журнал
регистрации определений о возбуждении дела об административном правонарушении
 и проведении административного расследования 

№ п/п	№ определения	Должность,  
ФИО лица,   
вынесшего
определение	Дата, место
вынесения определения	Сведения о лице, в отношении которого вынесено определение	Статья КоАП РФ,    
предусматривающего
административную  
ответственность	Постановление органа, уполномоченного рассматривать
дела об административных правонарушениях	
Информация об обжаловании  	

								

								

Приложение 11
к СОД-1.2.

Журнал
регистрации постановлений о прекращении производства 
по делу об административном правонарушении

№ п/п	№ постановления	Должность,  
ФИО лица,   
вынесшего
постановление	Дата, место
составления постановления	Сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление	Статья КоАП РФ,    
предусматривающего административную  ответственность	Примечание
(основание вынесения постановления)