СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА ОРЕНБУРГА

Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Счетной палаты города Оренбурга

(утвержден приказом председателя Счетной палаты города Оренбурга 
от 30.12.2013 № 25)

Оренбург
2013 год

Содержание

1.	Общие положения
2.	Принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих Счетной палаты
3.	Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих Счетной палаты
4.	Ответственность за нарушение положений Кодекса

1.	Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Счетной палаты города Оренбурга (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02.07.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, законов Оренбургской области и Указов Президента РФ, содержащих ограничения, запреты и обязанности для муниципальных служащих, на основе Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21), Этического кодекса сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации, принятого решением II конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации от 03.12.2001, Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих аппарата Счетной палаты РФ, утвержденного приказом от 08.12.2011 № 122, а также на основе общепризнанных нравственных принципов, норм российского общества и государства.
1.2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие Счетной палаты города Оренбурга (далее – Счетная палата) независимо от замещаемой ими должности.
1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу в Счетную палату, обязан ознакомиться с положениями Типового кодекса, настоящего Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
1.4. Знание и соблюдение муниципальным служащим Счетной палаты положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.
1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих Счетной палаты для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к Счетной палате и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения муниципальных служащих Счетной палаты.
1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими Счетной палаты своих должностных обязанностей.

2.	Принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих Счетной палаты

2.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.
2.2. Муниципальные служащие Счетной палаты должны соблюдать в своей деятельности следующие принципы и правила поведения:
1)	исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Счетной палаты;
2)	исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности Счетной палаты и ее муниципальных служащих;
3)	осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Счетной палаты;
4)	не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
5)	исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6)	уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или правоохранительные органы обо всех случаях обращения к муниципальному служащему Счетной палаты каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
7)	соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
8)	соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
9)	соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
10)	проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
11)	проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и концессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
12)	воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим Счетной палаты должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Счетной палаты;
13)	принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
14)	не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
15)	воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Счетной палаты, председателя Счетной палаты, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего Счетной палаты;
16)	соблюдать установленные в Счетной палате правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
17)	уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Счетной палаты, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
18)	воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
19)	постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности;
20)	придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения, в отношениях с проверяемыми организациями не давать поводов для подозрений и упреков, выполнять свою работу квалифицированно, добросовестно и быть независимым в своих выводах и решениях. Основанием для выводов и заключений муниципального служащего Счетной палаты может быть только проверенная и объективная информация;
21)	постоянно повышать свою квалификацию и качество работы, поддерживать на необходимом уровне знание нормативных правовых актов и практические навыки;
22)	содействовать созданию и укреплению хорошей репутации Счетной палаты и воздерживаться от такого поведения, которое могло бы нанести ущерб данной репутации;
23)	не раскрывать третьей стороне информацию, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, исключая случаи, предусмотренные законом или другими документами, являющимися частью установленных процедур деятельности Счетной палаты;
24)	отказываться в связи с исполнением должностных обязанностей от вознаграждений от физических и юридических лиц (подарков, денежного вознаграждения, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений), которые могут оказать влияние на независимость и честность муниципальных служащих Счетной палаты.
2.3. Муниципальные служащие Счетной палаты обязаны:
1)	соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области и города Оренбурга;
2)	противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3)	не допускать при исполнении должностных обязанностей личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
4)	заявить при назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнении им должностных обязанностей;
5)	принимать предусмотренные законодательством меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
6)	представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7)	уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или правоохранительные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
8)	принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность и (или) которая стала ему известна в связи с исполнением должностных обязанностей;
9)	не допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
2.4. При подготовке актов, отчетов и заключений о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, других материалов, муниципальные служащие Счетной палаты не должны: 
1)	наносить ущерб репутации Счетной палаты посредством использования непроверенной, необъективной или заведомо ложной информации; 
2)	преувеличенно рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты; 
3)	пренебрежительно отзываться о работе коллег по профессии. 
2.5. Муниципальному служащему Счетной палаты запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются соответственно муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащими по акту в Счетную палату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.6. Муниципальный служащий, наделенный организационно- распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Счетной палате благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
2.7. Муниципальный служащий, наделенный организационно- распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:
1)	принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
2)	принимать меры по предупреждению коррупции;
3)	не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
2.8. Муниципальный служащий, наделенный организационно- распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальными служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
2.9. Муниципальный служащий, наделенный организационно- распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

3.	Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих Счетной палаты

3.1. В служебном поведении муниципальному служащему Счетной палаты необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
3.2. В служебном поведении муниципальный служащий Счетной палаты воздерживается от:
1)	любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
2)	грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
3)	угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
4)	курения во время служебных совещаний, бесед, общения с гражданами.
3.3. Муниципальные служащие Счетной палаты призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом, должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
3.4. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным и муниципальным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
3.5. Муниципальные служащие Счетной палаты в ходе выполнения своих должностных обязанностей могут столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными: 
1)	отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на служебную деятельность служащего; 
2)	просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы он действовал вразрез со своими должностными обязанностями; 
3)	воздействием на него, осуществляемым в корыстных целях с помощью слухов, шантажа и т.п. 
Во всех этих и других ситуациях муниципальные служащие Счетной палаты должны вести себя достойно и действовать в строгом соответствии со своими служебными обязанностями, а также этическими принципами настоящего Кодекса. 
3.6. Муниципальные служащие Счетной палаты должны стремиться не быть вовлеченными в конфликтные ситуации, которые могут нанести ущерб их личному авторитету или деловой репутации.

4.	Ответственность за нарушение положений Кодекса

4.1. Соблюдение муниципальными служащими Счетной палаты норм Кодекса является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личностных и профессионально-деловых качеств. 
4.2. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежит рассмотрению на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Счетной палате города Оренбурга.
4.3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение муниципальным служащим положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему Счетной палаты мер юридической ответственности. 
4.4. Соблюдение муниципальными служащими Счетной палаты положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.