Администрация города Оренбурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

      

11.07.2017	

2861-п	
                                                                       № 

Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, правовом 
информировании и правовом просвещении населения города Оренбурга

В соответствии с частью 3 статьи 4, статьями 6, 14, 27, 28  Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Основами  государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации от  28.11.2011 № Пр-1168, статьей 9 Закона Оренбургской области от 27.06.2012 № 886/253-V-ОЗ «О бесплатной юридической помощи в Оренбургской области», статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением  Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015, в целях реализации прав граждан города Оренбурга на получение бесплатной юридической помощи, на правовое информирование и правовое просвещение:
1. Утвердить Положение о порядке оказания бесплатной юридической помощи гражданам города Оренбурга  согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Положение о порядке правового информирования и правового просвещения населения города Оренбурга согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Оренбурга, подведомственным им муниципальным учреждениям в течение 10 дней с момента издания настоящего постановления определить распоряжением (приказом) специалистов, ответственных за организацию работы по оказанию бесплатной юридической помощи, правовому информированию и правовому просвещению.
4. Признать утратившим силу постановление администрации города Оренбурга от 25.07.2013 № 1917-п «О дополнительных гарантиях права граждан на получение бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении населения города Оренбурга».
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
6. Настоящее постановление подлежит передаче в  уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
7. Установить, что настоящее постановление, в случае внесения изменений в федеральное и (или) законодательство Оренбургской области, Устав муниципального образования «город Оренбург»,  применяется в части, не противоречащей федеральному и (или) законодательству Оренбургской области, Уставу муниципального образования «город Оренбург».
8. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителям Главы города Оренбурга  в рамках их компетенции.

Глава города Оренбурга                                                                      Е.С. Арапов

РАЗОСЛАНО: управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга, управление по информационной политике, заместители Главы города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга, аппарат  Оренбургского городского Совета, прокуратура города Оренбурга, газета «Вечерний Оренбург», государственно-правовое управление  аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области

С.А. Кирина
98 70 86

Приложение № 1
к постановлению
администрации города Оренбурга
от  11.07.2017 № 2861-п

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оказания бесплатной юридической помощи гражданам города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок и условия оказания отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга (далее - органы администрации), муниципальными учреждениями (далее - учреждения) бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее -  Положение).
1.2. Бесплатная юридическая помощь  оказывается  гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 
№ 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», 
в виде правового консультирования в устной форме по вопросам, входящим в компетенцию Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга, муниципальных учреждений.

2. Порядок  оказания бесплатной юридической помощи

2.1. Бесплатная юридическая помощь оказывается специалистами органов администрации, учреждений в следующем порядке:
-  в соответствии с  графиками приема граждан по оказанию бесплатной юридической помощи в установленные дни и часы приема, но не реже чем два раза в месяц;
- в Единые дни оказания бесплатной юридической помощи, проводимые под эгидой Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
 2.2. Прием граждан проводится руководителями и специалистами органов администрации, учреждений, имеющими высшее юридическое образование, согласно перечню, указанному в приложении 1.1 к настоящему Положению.
2.3. Прием граждан проводится в установленное графиком время в порядке очереди.
2.5. При проведении приема не составляются исковые заявления, жалобы, ходатайства и другие документы. Гражданину может быть оказано содействие в их подготовке путем предоставления типовых форм соответствующих документов, размещенных в справочных правовых системах, а также даны разъяснения в устной форме по порядку их заполнения, направления и подачи в соответствующий орган, организацию.
2.6. При обращении за оказанием бесплатной юридической помощи гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, имеющих в соответствии с п. 1.2. настоящего Положения право на получение бесплатной юридической помощи.
2.7. Краткое содержание обращения гражданина, обратившегося за получением бесплатной юридической помощи, в том числе по телефону, фиксируется  в  журнале учета приема граждан по форме согласно приложению 1.2 к настоящему Положению. 
2.8. Если решение вопросов, поставленных гражданином в ходе оказания бесплатной юридической помощи, не входит в компетенцию соответствующего органа администрации, учреждения гражданину разъясняется о  возможности его обращения в иные органы администрации, государственные органы, учреждения, организации согласно их компетенции.

3.  Организация оказания бесплатной юридической помощи

3.1. Организация оказания бесплатной юридической помощи в администрации города Оренбурга осуществляется посредством взаимодействия органов администрации и учреждений. 
3.2. Организация оказания бесплатной юридической помощи в соответствии с графиками приема граждан осуществляется в следующем порядке:
3.2.1.Органы администрации совместно с подведомственными учреждениями (при их наличии):
1) до 20 января текущего года формируют и направляют в управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга  график приема на текущий год, утвержденный приказом руководителя органа администрации и (или) подведомственного ему учреждения. В графике указывается адрес места проведения приема, дата, время приема, перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, контактные телефоны для записи на прием;
2) в течение 1 (одного) рабочего дня, после издания приказа об утверждении графика приема, направляют его в управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга для формирования ежегодного сводного графика и организации его размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга, в местах, доступных для граждан;  
3) подготавливают ежеквартально, ежегодно итоговые отчеты о результатах приема граждан по формам, установленным Управлением  Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области,  и направляют их в управление по правовым вопросам в установленные сроки.
3.3. Организация оказания бесплатной юридической помощи в Единые дни оказания бесплатной юридической помощи осуществляется в следующем порядке:
3.3.1.  Управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга:
1) на основании поступившего из Оренбургского регионального  отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» письма незамедлительно направляет в органы администрации, учреждения  информационное письмо о проведении Единого дня оказания бесплатной юридической помощи с указанием сроков предоставления графиков приема граждан и подготовки отчетов о результатах приема граждан;
2) формирует единый график приема на основании сведений,  поступивших от органов администрации, учреждений,  утверждает его у заместителя Главы города Оренбурга по общим вопросам  и направляет  его в Оренбургское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в указанные отделением сроки, а также направляет его в течение 1 (одного) рабочего дня в управление по информационной политике администрации города Оренбурга для размещения в средствах массовой информации, на официальном Интернет-портале города Оренбурга, 
3) размещает единый график  приема в помещении отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан управления по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга по адресу: г.Оренбург, ул.Советская, 47;
4) в течение 1 (одного) рабочего дня после формирования единого графика приема направляет его в  управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга. 
        3.3.2.  Органы администрации,  учреждения:
1) формируют и направляют в соответствии с подп.2 п.3.3.1 настоящего Положения в управление по общественным связям и организации деятельности  администрации города Оренбурга  график приема граждан специалистами органа и (или) учреждения в установленный Оренбургским региональным отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» день;
2) на следующий день после проведения Единого дня оказания бесплатной юридической помощи, если иной срок не установлен  Оренбургским региональным отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», направляют в управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга отчет о результатах  приема граждан. 
Отчет составляется по формам, установленным Оренбургским региональным отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». 
3.3.3. Управление по информационной политике администрации города Оренбурга в день поступления или на следующий день после поступления от управления по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга единого графика приема граждан, от управления по правовым вопросам администрации города Оренбурга отчета о результатах приема размещает:
1) на официальном Интернет-портале города Оренбурга  (www.orenburg.ru), в газете «Вечерний Оренбург», в иных средствах массовой информации сведения о дате и времени проведения Единого дня оказания бесплатной юридической помощи, графике приема органами администрации, учреждениями;
2) на официальном Интернет-портале города Оренбурга (www.orenburg.ru) в разделе «Оказание населению бесплатной юридической помощи» отчет о результатах приема.  
3.3.4. Управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга:
 1) в течение 2 дней (если не установлен иной срок) с момента проведения Единого дня оказания бесплатной юридической помощи на основании отчетов, поступивших от органов администрации, учреждений, обобщает информацию о результатах приема и подготавливает единый отчет администрации г.Оренбурга о результатах приема по форме, установленной Оренбургским региональным  отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»; 
2) направляет после согласования с заместителем Главы города Оренбурга по общим вопросам единый отчет в Оренбургское региональное  отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». 
3.4. В целях информирования населения об оказании бесплатной юридической помощи графики приема  граждан размещаются в помещении отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан управления по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга по адресу:  ул. Советская, 47, в помещениях, занимаемых органами администрациями, учреждениями, на  официальном Интернет-портале города Оренбурга (www.orenburg.ru) в разделе «Оказание населению бесплатной юридической помощи», сайтах органа администрации, учреждения  (при их наличии), в газете «Вечерний Оренбург», а также в иных средствах массовой информации.
3.5. О результатах оказания бесплатной юридической помощи  управлением по правовым вопросам администрации города Оренбурга, на основании поступивших от органов администрации, учреждений отчетов о проведении приемов граждан, подготавливаются ежеквартальные, ежегодные итоговые отчеты о проведении в администрации города Оренбурга и муниципальных учреждениях мероприятий по оказанию бесплатной юридической помощи населению.
Отчеты направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области по форме и в сроки, указанные в запросах данной организации. 
Копии отчетов направляются управлением по правовым вопросам  Главе города Оренбурга, заместителю Главы города Оренбурга по общим вопросам. 

4. Организация контроля за оказанием бесплатной юридической помощи

4.1. В целях организации оказания бесплатной юридической помощи руководители органов администрации  и подведомственных им учреждений (при их наличии) определяют распоряжением (приказом) лицо (специалиста) ответственное (-го) за организацию оказания бесплатной юридической помощи. 
4.2. Ответственность за несвоевременное и ненадлежащее исполнение настоящего Положения несут руководители органов администрации и учреждений в пределах их компетенции.

Приложение 1.1
к приложению № 1 к постановлению
администрации города Оренбурга
от 11.07.2017 № 2861-п

ПЕРЕЧЕНЬ
отраслевых (функциональных) и территориальных органов
администрации города Оренбурга, муниципальных учреждений, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь

1. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга
2. Управление сельского хозяйства администрации города Оренбурга
3. Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
4. Комитет по управлению имуществом города Оренбурга
5. Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга
6. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
7. Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
8. Управление пассажирского транспорта администрации города Оренбурга
9. Финансовое управление администрации города Оренбурга
10. Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга
11. Управление образования администрации города Оренбурга
12. Управление по социальной политике администрации города Оренбурга
13. Управление записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга
14. Отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Оренбурга
15. Управление по общественным связям и организации деятельности  администрации города Оренбурга
16. Управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга
17. Управление по организации дорожного движения администрации города Оренбурга
18. Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга
19. Управление молодежной политики администрации города Оренбурга
20. Управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга 
21. Администрация Северного округа города Оренбурга
22. Администрация Южного округа города Оренбурга
  23. Муниципальные учреждения, в которых имеются специалисты с высшим юридическим образованием

Приложение 1.2
к приложению № 1 к постановлению
администрации города Оренбурга
от 11.07.2017 № 2861-п

ЖУРНАЛ
учета приема граждан, обратившихся
за получением бесплатной юридической помощи

 N 
п/п	Дата
оказания бесплатной юридической помощи 	Ф.И.О.
гражданина	Категория
гражданина	Адрес места проживания 	Краткое
содержание
обращения	Отметка о
результатах оказания бесплатной юридической помощи
	Ф.И.О.
и подпись
лица,
проводившего
консультацию	
 1 	2	3	4	5	6	7	8	

Приложение № 2
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 11.07.2017 № 2861-п

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке правового информирования и правового просвещения                          населения города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в целях участия в реализации государственной политики, направленной на создание условий  по развитию правовой грамотности и правосознания граждан, формирования высокого уровня правовой культуры населения. 
1.2. Положение определяет порядок правового информирования и правового просвещения населения, проживающего на территории муниципального образования «город Оренбург», отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга (далее - органы администрации), подведомственными им муниципальными учреждениями (далее - учреждения).
1.3. Для целей настоящего положения используются следующие понятия:
правовое информирование - размещение в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-портале города Оренбурга информации о деятельности администрации города Оренбурга, ее компетенции и полномочиях, порядке оказания муниципальных услуг, способах оказания бесплатной юридической помощи; 
правовое просвещение - распространение знаний о гражданских правах, свободах и обязанностях человека и о способах их реализации в пределах компетенции органов  местного самоуправления.
1.4. В целях организации работы по правовому информированию и правовому просвещению руководители органов администрации и подведомственных им учреждений (при их наличии) определяют распоряжением (приказом) лицо (специалиста) ответственное (-го) за организацию данной работы. 

2. Организация работы по правовому информированию и правовому просвещению

2.1. Правовое информирование
   
    2.1.1. Правовое информирование осуществляется путем  доведения должностными лицами органов администрации, специалистами учреждений до населения различными  способами  информации о деятельности  администрации города Оренбурга.
      2.1.2. В целях правового информирования населения муниципального образования «город Оренбург»  органы администрации и учреждения в соответствии с установленной компетенцией размещают в местах, доступных для граждан (на информационных стендах в помещениях по месту расположения органа, учреждения), на официальном Интернет-портале города Оренбурга (www.orenburg.ru) в разделе «Правовое просвещение и правовое информирование», сайтах органа (учреждения) ( при их наличии), средствах массовой информации  либо доводят  до граждан иным способом информацию, указанную в части 1 статьи 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
2.1.3. Правовая информация, размещенная в соответствии с пунктом 2.1.2. настоящего Положения, подлежит обновлению по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2.2. Правовое просвещение

2.2.1. Правовое просвещение осуществляется путем распространения,  пропаганды среди населения муниципального образования «город Оренбург»  основ правовых знаний (о характере и пределах прав, свобод и законных интересов граждан, способах их осуществления и защиты).
2.2.2. Правовое просвещение осуществляется специалистами органов  администрации, учреждений  в пределах своей компетенции в целях повышения правовой культуры, развития правовой грамотности и правосознания населения муниципального образования «город Оренбург».
2.2.3. Правовое просвещение  может осуществляться следующими способами: 
-  посредством проведения тематических мероприятий: выставок, конкурсов, практических конференций и семинаров, «круглых столов», читательских конференций, викторин,  направленных на развитие правовой культуры и повышение правосознания населения муниципального образования «город Оренбург»;
- посредством размещения информационных материалов в  электронных, печатных средствах массовой информации, эфирном и кабельном вещании теле- и радиоканалов по вопросам трудовых, земельных, семейных правоотношений, гражданского,  административного, налогового, жилищного, пенсионного законодательства, законодательства о защите прав потребителей;
- посредством издания специальных издательских материалов (брошюры, листовки, памятки); 
- посредством размещения информации на официальном Интернет-портале города  Оренбурга (www.orenburg.ru) в разделе «Правовое просвещение и правовое информирование», сайтах органов администрации,  учреждений   (при их наличии), газете «Вечерний Оренбург»; 
- посредством размещения в местах, доступных для граждан (в помещениях по месту расположения  органов администрации, подведомственных учреждениях, по месту жительства  граждан (ТСЖ, управляющие компании и т.д.)).
2.2.4. Органы администрации и учреждения вправе осуществлять правовое просвещение в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
2.2.5. В целях правового просвещения органы администрации, учреждения исходя из своей компетенции, ежегодно до 20 декабря текущего года, разрабатывают и утверждают на очередной год приказом руководителя органа администрации, учреждения  способы и мероприятия, направленные на повышение 
правовой культуры, развитие правовой грамотности и правосознания населения муниципального образования «город Оренбург».
2.2.6. Приказ органа администрации, учреждения в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его издания, направляется в управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга.
 2.2.7. На основании поступившей от органов администрации, учреждений информации о мероприятиях по правовому просвещению управлением по правовым вопросам администрации города Оренбурга на очередной год формируется ежегодный график мероприятий по правовому просвещению в администрации города Оренбурга, который  утверждается заместителем Главы города Оренбурга по общим вопросам.
2.2.8. График, с указанием даты размещения информации и ее тематики,  размещается управлением по информационной политике администрации города Оренбурга  на официальном Интернет-портале  города Оренбурга (www.orenburg.ru) в разделе «Правовое просвещение и правовое информирование».
2.2.9. Информация, размещенная на официальном Интернет-портале города Оренбурга, подлежит  обновлению в случае внесения изменений в действующее законодательство.

3. Подготовка отчетов

3.1. По запросам Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области  органами администрации, учреждениями подготавливаются по установленной форме отчеты о проведении мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению, которые направляются в управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга для формирования итогового отчета администрации г.Оренбурга и направления его по месту требования. 
3.2. О проведении мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению органы администрации, учреждения также подготавливают ежегодный отчет, который до  15 декабря  текущего года направляют в управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга.
Отчет должен содержать  следующие сведения:  
-   способы правового просвещения;
-   тематика  мероприятий; 
-    места проведения мероприятия;
-   дата и количество проведенных мероприятий.
3.3. На основании сведений, поступивших от органов администрации, учреждений, управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга  подготавливает до 30 января года, следующего за отчетным, ежегодный итоговый отчет о проведении мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению и направляет его  Главе города Оренбурга, заместителю Главы города Оренбурга по общим вопросам.
3.4. Ответственность за несвоевременное и ненадлежащее исполнение настоящего Положения несут руководители органов администрации и муниципальных учреждений.