Указ Губернатора Оренбургской области от 23 сентября 2019 г. N 437-ук "О внедрении на территории Оренбургской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
 20 декабря 2021 г., 17 ноября 2022 г.

Информация об изменениях:
 Преамбула изменена с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
 См. предыдущую редакцию
В целях внедрения на территории Оренбургской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р, создания благоприятной конкурентной среды, достижения числовых значений ключевых показателей, поддержания значений показателей на достигнутом уровне, а также в соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года N 2424-р "Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Оренбургской области согласно приложению N 1.
Информация об изменениях:
 Подпункт 1.2 изменен с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
 См. предыдущую редакцию
1.2. План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области на 2019 - 2025 годы (далее - "дорожная карта") согласно приложению N 2.
2. Органам исполнительной власти Оренбургской области, ответственным за реализацию "дорожной карты":
2.1. Определить должностных лиц с правом принятия управленческих решений, занимающих должности не ниже заместителя руководителя, а также структурные подразделения для координации вопросов содействия развитию конкуренции в подведомственной сфере с внесением соответствующих обязанностей в должностные регламенты и положения о структурных подразделениях.
2.2. Обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты" и достижение установленных в ней числовых значений ключевых показателей.
Информация об изменениях:
 Подпункт 2.3 изменен с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
 См. предыдущую редакцию
2.3. Представлять в министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области - уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области (далее - уполномоченный орган) - информацию о ходе реализации мероприятий "дорожной карты" и достижении установленных в ней числовых значений ключевых показателей:
по итогам полугодия - до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием;
по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области:
3.1. До 15 ноября 2019 года разработать и утвердить планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в муниципальных образованиях Оренбургской области (далее - муниципальные "дорожные карты").
3.2. Обеспечить реализацию мероприятий муниципальных "дорожных карт" и достижение установленных в них числовых значений ключевых показателей.
3.3. Представлять в уполномоченный орган информацию о ходе реализации мероприятий муниципальных "дорожных карт" и достижении установленных в них числовых значений ключевых показателей:
по итогам полугодия - до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием;
по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Информация об изменениях:
 Пункт 4 изменен с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
 См. предыдущую редакцию
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.
5. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор	Д.В. Паслер	

Информация об изменениях:
 Приложение 1 изменено с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
 См. предыдущую редакцию
Приложение N 1
к указу Губернатора области
от 23.09.2019 N 437-ук

Перечень
товарных рынков для содействия развитию конкуренции
в Оренбургской области
С изменениями и дополнениями от:
 20 декабря 2021 г.

Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции, сформирован в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года N 2424-р "Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы", от 17 апреля 2019 года N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации".

N
п/п	Наименование товарных рынков	
1	2	
I. Агропромышленный комплекс	
1.	Рынок вылова водных биоресурсов	
2.	Рынок выращивания и хранения овощей	
3.	Рынок переработки водных биоресурсов	
4.	Рынок племенного животноводства	
5.	Рынок семеноводства	
6.	Рынок товарной аквакультуры	
II. Информационные технологии	
7.	Рынок информационных технологий.	
8.	Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	
III. Жилищно-коммунальный комплекс	
9.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды.	
10.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	
11.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	
12.	Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	
IV. Топливно-энергетический комплекс	
13.	Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	
14.	Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	
15.	Рынок поставки сжиженного газа в баллонах	
16.	Рынок нефтепродуктов	
V. Сфера транспорта	
17.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	
18.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	
19.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области	
20.	Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	
VI. Сфера здравоохранения	
21.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	
VII. Ритуальные услуги	
22.	Рынок ритуальных услуг	
VIII. Строительство	
23.	Рынок архитектурно-строительного проектирования	
24.	Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)	
25.	Рынок жилищного строительства	
26.	Рынок кадастровых и землеустроительных работ	
27.	Рынок строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства)	
IX. Социальные услуги	
28.	Рынок социальных услуг	
29.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	
X. Промышленность	
30.	Рынок легкой промышленности	
31.	Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева	
32.	Рынок производства бетона	
33.	Рынок производства кирпича	
XI. Недропользование	
34.	Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	
XII. Реклама	
35.	Сфера наружной рекламы.	
XIII. Туризм	
36.	Рынок туристических и рекреационных услуг	
XIV. Торговля	
37.	Рынок розничной торговли	

Информация об изменениях:
 Приложение 2 изменено с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
 См. предыдущую редакцию
Приложение N 2
к указу Губернатора области
от 23.09.2019 N 437-ук

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области
на 2019 - 2025 годы
С изменениями и дополнениями от:
 20 декабря 2021 г.

I. Общие положения

План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области на 2019 - 2022 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с требованиями:
стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" (далее - стандарт);
Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 N 2424-р "Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы" (далее - Национальный план).
"Дорожная карта" направлена на создание благоприятной конкурентной среды на территории Оренбургской области, достижение числовых значений ключевых показателей, а также поддержание значений показателей на достигнутом уровне.
Задачи "дорожной карты" определяются целями обеспечения экономического роста и необходимостью преодоления барьеров, сдерживающих развитие экономики, и включают в себя:
развитие добросовестной конкуренции на товарных рынках;
снижение барьеров для поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг;
дерегулирование сфер естественных монополий и отдельных регулируемых сфер деятельности, в которых созданы условия для развития конкуренции, на основании анализа состояния конкуренции;
обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью, в том числе вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и непрофильного государственного и муниципального имущества (в том числе в социальной сфере), унификация процедур распоряжения государственной и муниципальной собственностью на основе аукционов, проводимых в электронной форме;
обеспечение равных условий деятельности на конкурентных рынках для компаний с государственным участием и организаций частной формы собственности;
развитие малого и среднего предпринимательства;
унификация и систематизация государственных и муниципальных преференций хозяйствующим субъектам;
обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам;
развитие межвидовой конкуренции и конкуренции между компаниями в сфере транспорта с учетом необходимости обеспечения безопасности и финансовой устойчивости перевозчиков;
включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области (далее - органы исполнительной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления).
В "дорожной карте" определены контрольные показатели и первоочередные мероприятия по развитию конкуренции по двум основным направлениям:
мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в Оренбургской области;
системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Оренбургской области.

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в Оренбургской области

N
п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ожидаемый результат (цель)	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	5	

I. Агропромышленный комплекс	

1. Рынок вылова водных биоресурсов	
На территории Оренбургской области зарегистрировано 33 субъекта малого предпринимательства, занятых в сфере добычи водных биологических ресурсов (за исключением изъятия объектов товарной аквакультуры). Все хозяйствующие субъекты, занимающиеся добычей водных биоресурсов, относятся к частной форме собственности (16 индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и 17 юридических лиц).
Рыболовные участки на внутренних водных объектах, расположенных на территории Оренбургской области, для осуществления промышленного рыболовства предоставляются по результатам конкурсов. По состоянию на 01.01.2021 заключено 44 договора пользования рыбопромысловыми участками с 33 пользователями, 196 договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, и 18 договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.
Рыбохозяйственный фонд области включает в себя более 617 рек общей протяженностью около 18 тыс. километров, 252 озера общей площадью 22 тыс. гектаров, 13 крупных водохранилищ, общая площадь которых превышает 35 тыс. гектаров, более 1300 прудов, которые могут быть использованы как для рыболовства, так и для осуществления товарного и/или сельскохозяйственного рыбоводства.
На территории Оренбургской области сформирован перечень рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства, состоящий из 64 рыболовных участков (утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 16.12.2020 N 1090-пп "Об утверждении перечня рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства на территории Оренбургской области").
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
избыточное число посредников между рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими хозяйствующими субъектами, а также организациями розничной торговли;
сложные условия вхождения в торговые сети и взаимодействия с торговыми сетями;
ограниченность платежеспособного спроса населения на товары аквакультуры.	
1.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере вылова водных биоресурсов, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере вылова водных биоресурсов	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	

2. Рынок выращивания и хранения овощей	
В Оренбургской области по состоянию на 01.01.2021 28 хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение овощей открытого грунта, из них 100 процентов - негосударственной формы собственности. Объем продукции овощехранилищ по итогам 2020 года составил 13750 тонн.
Самым крупным хозяйством по производству овощей и картофеля является Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "А7 Агро": обрабатываемая площадь составила 469 гектаров.
Среди лидеров по выращиванию овощебахчевых культур - снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Союз", снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Мечта", крестьянское (фермерское) хозяйство Пилюгина А.И., ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Михайлов С.Н.
Включение указанного рынка в перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции обусловлено необходимостью импортозамещения и круглогодичного обеспечения населения овощами и зеленными культурами на территории Оренбургской области, выхода на новые географические рынки, создания дополнительных рабочих мест.
Планируется, что мероприятия по улучшению конкурентной среды обеспечат стабильный прирост площадей открытого грунта ежегодно.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
большой процент изношенности мелиорируемых земель;
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение дождевальной техники при длительных сроках окупаемости этих вложений.	
2.1.	Размещение информации на официальном сайте министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") о развитии овощеводства в Оренбургской области и информации об исчерпывающем перечне актуальных нормативных правовых актов	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере выращивания и хранения овощей	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
2.2.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью повышения квалификации представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере овощеводства	ежегодно			
2.3.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере овощеводства	ежегодно			

3. Рынок переработки водных биоресурсов	
Географические особенности Оренбургской области связаны с отсутствием крупных водных артерий, имеющих рыбопромысловое значение, со значительной удаленностью от мест вылова водных биологических ресурсов и сезонностью производства прудовой рыбы.
Предприятием переработки водных биоресурсов в регионе является ООО "Фишка", расположенное в пос. Энергетик Новоорского района. В 2020 году переработка водных биоресурсов составило 449,255 тонны, в результате чего произведено 252 тонны готовой продукции.
Включение рынка переработки водных биоресурсов в перечень приоритетных рынков связано с тем, что переработка водных биоресурсов должна рационально и в полной мере реализовать возможности сырья: извлекать как можно больше компонентов, расширять ассортимент для большего удовлетворения спроса потребителей.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
ограниченность платежеспособного спроса населения на товары аквакультуры;
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в рыбоперерабатывающее производство при длительных сроках окупаемости этих вложений;
избыточное число посредников между рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими хозяйствующими субъектами, а также организациями розничной торговли.	
3.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере переработки водных биоресурсов по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере переработки водных биоресурсов	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	

4. Рынок племенного животноводства	
Полномочия по предоставлению государственной услуги по определению видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, осуществляются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.10.2020 N 606 "Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по определению видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства".
По состоянию на 01.01.2021 на территории Оренбургской области действуют 5 племенных заводов (молочное скотоводство - 2, свиноводство - 3), 23 племенных репродуктора (молочное скотоводство - 11, мясное скотоводство - 8, козоводство - 1, свиноводство - 1, птицеводство - 1, коневодство - 1), 1 - генофондное хозяйство (птицеводство), 1 ипподром. Все организации негосударственной формы собственности.
Поголовье племенного крупного рогатого скота молочного направления составляет 31,0 тыс. голов, поголовье мясного направления - 8,4 тыс. голов, поголовье коз - 5,4 тыс. голов, поголовье племенных свиней - 26,8 тыс. голов.
Ежегодно племенными предприятиями области реализуется более 2,8 тыс. голов крупного рогатого скота, 3,5 тыс. голов свиней и около 1,0 тыс. голов коз.
Доля товаров, реализованных на рынке субъектами частной формы собственности, составляет 100 процентов.
Показатель развития рынка по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора на 01.07.2019 составил 2,8 тыс. голов племенных животных, на 01.07.2020 - более 8 тыс. голов племенных животных. Планируется, что по итогам 2021 года данный показатель составит - не менее 8,2 тыс. голов, 2022 года - не менее 8,2 тыс. голов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений для производства качественного племенного материала при длительных сроках окупаемости этих вложений;
недостаток квалифицированных кадров, занимающихся селекционно-племенной работой, кадров, обслуживающих поголовье;
проблема реализации продукции;
диспаритет цен сельскохозяйственную продукцию и товары, необходимые для ее производства.	
4.1.	Формирование новых экспортных рынков для увеличения реализации племенной продукции	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере племенного животноводства	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
4.2.	Размещение информации на официальном сайте министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в сети "Интернет", содержащей исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий	2019 - 2025 годы			
4.3.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью повышения квалификации представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере племенного животноводства	2019 - 2025 годы			
4.4.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере племенного животноводства сельскохозяйственных культур, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы			

5. Рынок семеноводства	
В сфере селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур на территории Оренбургской области по итогам 2020 года осуществляют деятельность 3 государственных учреждения: федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр биологических систем и агротехнологий Российской академии наук", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный аграрный университет", федеральное государственное унитарное предприятие "Советская Россия" и 43 семеноводческих хозяйства частной формы собственности, которые проводят семеноводческую работу, занимаются оригинальным и элитным семеноводством по широкому набору полевых культур, а именно озимой и яровой пшеницы, ржи, ячменя, нута, сои, проса.
В 2020 году доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства составила 93,5 процента. В 2021 году федеральным государственным унитарным предприятием "Советская Россия" запланировано изменение формы собственности на частную.
Объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частной формы собственности по состоянию на 01.01.2021 - 27 тыс. тонн. Планируется, что по итогам 2021 года он составит - 27,2 тыс. тонн, 2022 года - 27,3 тыс. тонн.
В рамках "дорожной карты" будет осуществляться субсидирование из областного бюджета части затрат на приобретение элитных семян и гибридов F1 сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту) согласно Государственному реестру селекционных достижений, допущенных к использованию.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений для производства качественного сезонного материала и нового сорта/гибрида при длительных сроках окупаемости этих вложений;
потребность в значительных оборотных средствах на осуществление деятельности на рынке;
большой процент семенного материала низкого качества у сельскохозяйственных товаропроизводителей области.	
5.1.	Взаимодействие с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" по Оренбургской области по вопросам мониторинга текущей ситуации на рынке семеноводства в целях обеспечения качественным семенным материалом сельскохозяйственных товаропроизводителей области	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере семеноводства	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
5.2.	Размещение информации на официальном сайте министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в сети "Интернет", содержащей исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий	ежегодно			
5.3.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью повышения квалификации представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере семеноводства	ежегодно			
5.4.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, по вопросам организации деятельности	ежегодно			

6. Рынок товарной аквакультуры	
На территории Оренбургской области товарной аквакультурой на промышленной основе занимаются 2 сельскохозяйственных товаропроизводителя: ООО "Ирикла-рыба" и ООО "Волна" (Новоорский район). Суммарный объем производства товарной рыбы данных предприятий составляет порядка 70 тонн в год.
По состоянию на 01.01.2021 доля товаров, реализованных на рынке субъектами частной формы собственности, составляет 100 процентов.
В целях дальнейшего развития рынка товарной аквакультуры необходима государственная поддержка повышения устойчивости водных биоресурсов и развития рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений для выращивания аквакультур при длительных сроках окупаемости этих вложений;
недостаток высококвалифицированных кадров;
отсутствие стабильного рынка сбыта товарной рыбы в период ее массового производства.	
6.1.	Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере товарной аквакультуры	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
6.2.	Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов	2019 - 2025 годы			
6.3.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность товарной аквакультуры, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы			

II. Информационные технологии	

7. Рынок информационных технологий	
Отрасль информационных технологий является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики.
Рынок информационных технологий Оренбургской области складывается в основном за счет реализации продуктов и услуг, разработанных IT-компаниями других регионов Российской Федерации или за рубежом.
По состоянию на 01.01.2021 IT-отрасль Оренбургской области, по данным Федеральной налоговой службы, представлена 339 юридическими лицами, из которых 137 указали в качестве основной деятельности разработку программного обеспечения, и 662 ИП, из которых 336 указали в качестве основной деятельности разработку программного обеспечения.
Количество зарегистрированных новых юридических лиц в 2018 году - 12, в 2019 году - 14, в 2020 году - 2. Количество зарегистрированных ИП в 2018 году - 80, в 2019 году - 86, в 2020 году - 60. Вместе с тем большая доля участников рынка информационных технологий находится в "теневой" экономике. 40 IT-компаний аккредитованы Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
По состоянию на 01.10.2020 доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности составляет 99 процентов, доля сектора информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в экономике области составляет 1,3 процента. По состоянию на 01.09.2020 численность занятых в секторе ИКТ - 8749 человек.
Одной из особенностей рынка информационных технологий в Оренбургской области является тот факт, что 40 процентов юридических лиц и 50 процентов ИП в качестве основного вида деятельности указали разработку программного обеспечения.
В качестве одной из мер развития отрасли предлагается рассмотреть вопрос создания на базе центра "Мой Бизнес" центра компетенций для организации поддержки предприятий IT-отрасли Оренбургской области, которая будет решать следующие задачи:
организация подготовки IT-кадров в образовательных организациях;
организация переподготовки специалистов IT-компаний области;
оказание содействия начинающим предпринимателям в сфере IT, в том числе в рамках грантовой поддержки со стороны Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
оказание содействия IT-компаниям области в создании и продвижении на рынке собственных IT-продуктов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
недостаток высококвалифицированных кадров.	
7.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере информационных технологий	2019 - 2025 годы	увеличение доли сектора ИКТ в экономике Оренбургской области	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области	
7.2.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью повышения квалификации представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий	2019 - 2025 годы			

8. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет"	
На территории Оренбургской области сложился устойчивый рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет". Услуги сети "Интернет" предоставляются операторами связи, имеющими соответствующие лицензии. По итогам 2020 года участниками рынка связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет", являются 48 интернет-провайдеров.
В Оренбургской области по состоянию на 01.01.2021 возможностью широкополосного доступа к сети "Интернет" обеспечены 86,1 процента от общего количества домохозяйств.
Рынок услуг связи в Оренбургской области является одним из наиболее динамично развивающихся с точки зрения конкуренции рынков услуг, в особенности в городе Оренбурге и районных центрах Оренбургской области. Наиболее крупными поставщиками услуг проводной сети "Интернет" являются публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком"), акционерное общество "Уфанет", акционерное общество "ЭР-Телеком Холдинг", акционерное общество "Радиосвязь", мобильной сотовой связи - 4 федеральных оператора: публичное акционерное общество "МегаФон", публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", "Вымпел-коммуникации" и общество с ограниченной ответственностью "Т2 Рус Холдинг".
Важнейшим фактором дальнейшего продвижения услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет" в удаленные и малочисленные населенные пункты Оренбургской области, является заинтересованность компаний связи в строительстве волоконно-оптических линий связи и продвижении услуг сотовой связи в стандарте "3G/4G".
За счет федерального бюджета строятся узлы доступа в населенных пунктах, от которых возможно подключение физических лиц. Сети находятся на оперативном управлении у ПАО "Ростелеком" либо переданы ему на обслуживание. ПАО "Ростелеком" продает другим операторам каналы связи по коммерческим ценам, что негативно сказывается на подключении малых населенных пунктов к сети "Интернет". В 2021 году на федеральном уровне готовится проект нормативного правового акта по созданию единого тарифа на предоставление канала связи, что позволит малым операторам связи быстрее развивать сети связи в селах.
Для обеспечения доступа к сети "Интернет" реализуется федеральный проект "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" по созданию в Оренбургской области конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных для органов государственной власти и домохозяйств, медицинских и образовательных организаций, других социально значимых объектов.
Оренбургским филиалом ПАО "Ростелеком" 01.10.2021 завершены строительно-монтажные работы в рамках реализации государственного контракта по подключению социально значимого объекта к сети "Интернет".
Результатами работы в 2019 - 2021 годах стали 1617 объектов, подключенных к сети "Интернет":
фельдшерско-акушерские пункты - 657;
государственные муниципальные образовательные учреждения - 484;
органы местного самоуправления - 226;
пожарные посты и пожарные части федерального и регионального подчинения - 62;
объекты культуры - 185;
участковые пункты полиции - 2;
Росгвардия (место приема граждан) - 1.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры, диспропорции в уровне доступности к услугам сотовой связи, телефонии и широкополосного доступа к сети "Интернет" в населенных пунктах, расположенных в сельской местности Оренбургской области;
сложности процедуры согласования размещения объектов связи;
высокие тарифы за размещение сетей связи со стороны товариществ собственников жилья и домовых комитетов на вход и размещение линий связи в подземных кабельных коллекторах и на опорах.	
8.1.	Реализация мероприятий Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по устранению цифрового неравенства: строительство оптико-волоконных линий связи, широкополосного доступа к сети "Интернет"	2019 - 2025 годы	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет"; расширение сети мобильной связи на территории Оренбургской области	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области	
8.2.	Предоставление государственной и муниципальной собственности для использования операторами связи с целью размещения и строительства сетей и сооружений связи	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	
8.3.	Обеспечение включения в проекты строительства (реконструкции) автомобильных дорог в населенных пунктах области работ по строительству телекоммуникационных кабельных канализаций по согласованию с операторами связи	2019 - 2025 годы		министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
министерство цифрового развития и связи Оренбургской области;
органы местного самоуправления	

III. Жилищно-коммунальный комплекс	

9. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды	
Повышение качества городской среды является одной из стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Выполнение работ по благоустройству в Оренбургской области осуществляется в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - Проект), обеспечивающего реализацию мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог.
В рамках государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 N 696-пп:
в 2018 году благоустроено 69 территорий: 39 общественных и 30 дворовых;
в 2019 году благоустроено 98 территорий: 55 общественных и 43 дворовых;
в 2020 году благоустроено 37 территорий: 28 общественных и 9 дворовых.
В 2021 году запланировано благоустройство 49 территорий: 18 общественных и 31 дворовых.
По итогам 2019 года и в 2020 году работы по благоустройству осуществляли 100 процентов организаций частной формы собственности.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
высокие требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность);
неудобство проведения уборочных работ на дворовых территориях вследствие сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей;
низкий уровень качества работ по благоустройству в связи с отсутствием установленных на законодательном уровне требований к проектированию, отсутствие проектирования либо некачественное проектирование;
отсутствие возможности долгосрочного планирования развития организации (закупки специальной техники, привлечения или подготовки квалифицированных кадров) в связи с заключением муниципальных контрактов на оказание услуг по благоустройству городской среды на один год и условий неопределенности в вопросе заключения контракта на последующие годы.	
9.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, по вопросам формирования комфортной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды"	ежегодно,
не менее 3 мероприятий в год	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	

10. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	
По состоянию на 01.01.2021 в Оренбургской области в жилищной сфере действуют 260 управляющих организаций, в том числе 258 - частной формы собственности (99,2 процента) и 2 - муниципальной формы собственности (0,8 процента). Созданы и работают 176 товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и 25 жилищно-строительных кооператива. Увеличивается доля управляющих компаний, которые осуществляют управление многоквартирными домами и выполняют работы по содержанию и ремонту общего имущества.
Характерные особенности рынка заключаются в том, что деятельность организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, подлежит обязательному лицензированию. Лицензирование проводится государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее - ГЖИ).
Согласно требованиям законодательства Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах вправе изменить способ управления многоквартирным домом. В отношении многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран способ управления домом, органами местного самоуправления назначаются временные управляющие организации и проводятся конкурсы по отбору управляющих организаций в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
низкая инициатива собственников помещений в многоквартирных домах при участии в общих собраниях собственников, обсуждении вопросов перечня предоставляемых услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;
недостаточный уровень квалификации персонала управляющих организаций;
отсутствие единых стандартов управления многоквартирными домами с учетом мнения собственников;
низкая инвестиционная привлекательность в сфере управления многоквартирными домами вследствие его неудовлетворительного технического состояния.	
10.1.	Осуществление мониторинга деятельности органов местного самоуправления по исполнению требований законодательства в части исполнения обязательств по выбору способа управления многоквартирным домом, где собственники помещений многоквартирного дома не определились с выбором способа управления	2019 - 2025 годы	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	ГЖИ;
органы местного самоуправления	
10.2.	Размещение в открытом доступе информации о многоквартирных домах, находящихся на стадии завершения строительства, а также о сдаче указанных объектов с указанием срока ввода в эксплуатацию для обеспечения возможности участия в конкурсах по отбору управляющих организаций для управления такими домами большего количества управляющих организаций	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	

11. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	
По состоянию на 01.01.2021 доля субъектов частной формы собственности на рынке производства и отпуска тепловой энергии составляет 88,06 процента.
Услуга по теплоснабжению не является взаимозаменяемой с другими видами услуг, так как покупатели фактически не заменяют и не готовы заменять тепловую энергию другими товарами ввиду отсутствия иного способа обеспечить выполнение функционального назначения услуги по теплоснабжению, географические границы рынка определены как границы локальных рынков в пределах территорий расположения технологической инфраструктуры (сетей) хозяйствующих субъектов, оказывавших услуги теплоснабжения.
Специфика рынка теплоснабжения состоит в естественно монопольном положении поставщиков тепла. Это связано с тем, что оказание данных услуг потребителям зависит от расположения тепловых сетей теплоснабжающих или теплосетевых организаций. Потребитель приобретает и потребляет тепловую энергию только от того поставщика, к сетям которого присоединены его теплопотребляющие установки. При этом зачастую в системе теплоснабжения присутствует один источник тепловой энергии (локальные системы теплоснабжения), реже - небольшое количество источников тепловой энергии, эксплуатируемых разными хозяйствующими субъектами. Присоединение теплопотребляющих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения другого поставщика не всегда возможно и требует значительных расходов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
высокие требования к качеству оказываемых услуг, установленные законодательством Российской Федерации;
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в создание предприятий по производству тепловой энергии, на реконструкцию тепловых сетей для присоединения их к другому производителю тепловой энергии при длительных сроках окупаемости этих вложений;
наличие объектов теплоснабжения, характеризующихся высокой степенью износа, требующих крупных инвестиций;
наличие долгов предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства за отпущенную тепловую энергию.	
11.1.	Согласование долгосрочных параметров регулирования при проведении процедур по передаче объектов теплоснабжения государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих "неэффективное управление" на основе концессионных соглашений	2019 - 2025 годы	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов	
11.2.	Реализация механизма государственного и общественного контроля за деятельностью теплоснабжающих организаций, в том числе осуществление мониторинга соблюдения регулируемой организацией стандартов раскрытия информации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования"	2019 - 2025 годы			

12. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	
В соответствии со статьей 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. На территории Оренбургской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Оренбургской области (утверждена приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.12.2019 N 606) определена одна зона действия регионального оператора. По итогам проведенного конкурсного отбора на территории области выбран региональный оператор - ООО "Природа" сроком на 10 лет. В соответствии с соглашением об организации деятельности в области обращения с ТКО региональный оператор приступил к исполнению своих обязательств с 01.01.2019. В связи с изменениями в федеральном законодательстве в части транспортирования ТКО и началом реформы обращения с ТКО на территории области снизилось количество организаций, занимающихся транспортированием ТКО.
По состоянию на 01.01.2021 численность населения Оренбургской области составляет 1,94 млн. человек, охват населения вывозом ТКО составляет 90,11 процента населения Оренбургской области.
Цены на услуги по транспортированию ТКО в ряде случаев должны формироваться по результатам торгов (постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133 "Об утверждении правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1133 условия проведения торгов, предусмотренные документацией об аукционе, подлежат предварительному согласованию уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.
Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО, в полном объеме и согласно установленным правилам, должно обеспечить развитие конкурентной среды на рынке.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО. Увеличение количество населенных пунктов, охваченных вывозом ТКО, способствует расширению области предоставления услуги и, как следствие, увеличению конкуренции на данном рынке.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
недостаточность существующей инфраструктуры для обработки, утилизации и размещения ТКО в соответствии с нормами действующего законодательства;
значительные финансовые вложения для создания и внедрения системы обращения с ТКО (объекты раздельного сбора, обработки, утилизации и размещения ТКО);
дефицит свободных земель, отвечающих требованиям экологической безопасности при размещении объектов по обращению с отходами.	
12.1.	Согласование условий проведения торгов в соответствии с объемом транспортирования ТКО в Оренбургской области, по результатам которых формируется цена на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО по мере окончания срока действия заключенных договоров	2019 - 2025 годы	увеличение объема ТКО, транспортируемых организациями частной формы собственности (негосударственными и немуниципальными) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с ТКО	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	
12.2.	Сбор и анализ информации от органов местного самоуправления по вопросам организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, с целью актуализации территориальной схемы обращения с отходами Оренбургской области, региональной программы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, на территории Оренбургской области") и включения новых территорий в условия торгов	2019 - 2025 годы			
12.3.	Информирование юридических лиц и ИП о правилах проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора, посредством размещения информации на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	2019 - 2025 годы			

IV. Топливно-энергетический комплекс	

13. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	
По состоянию на 01.01.2021 на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Оренбургской области осуществляют свою деятельность 3 гарантирующих поставщика электрической энергии и 14 энергосбытовых организаций, участвующих в формировании Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) по Оренбургской области. Форма собственности указанных организаций является частной. Таким образом, доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности, осуществляющих куплю-продажу электрической энергии, составляет 100 процентов, что подтверждает конкурентную насыщенность рынка.
Характерными особенностями розничного рынка купли-продажи электрической энергии (мощности) является то, что продажу электроэнергии конечным потребителям осуществляют гарантирующие поставщики электроэнергии и энергосбытовые организации. Отличительной особенностью деятельности гарантирующих поставщиков является обязанность заключить договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика.
Наблюдается тенденция развития конкуренции на розничном рынке электрической энергии, выразившаяся в появлении независимых энергосбытовых компаний, продающих покупаемую ими на оптовом рынке электроэнергию на розничном рынке наряду с гарантирующими поставщиками.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
доминирующее положение гарантирующего поставщика;
несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии.	
13.1.	Реализация механизма государственного контроля за деятельностью энергосбытовых организаций - гарантирующих поставщиков, в том числе осуществление мониторинга соблюдения регулируемыми организациями стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии"	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) на уровне 100 процентов	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов	
13.2.	Мониторинг обеспечения возможности сетевыми организациями оформления документов в электронной форме по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"	2019 - 2025 годы	оформление документов по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в электронной форме	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	

14. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	
По состоянию на 1 января 2021 года на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Оренбургской области осуществляет свою деятельность одна организация, производящая электрическую энергию на основе использования возобновляемых источников энергии. Таким образом, доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности, осуществляющих производство электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, составляет 100 процентов.
В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" производители электрической энергии (мощности) продают электроэнергию (мощность) на розничном рынке только в том случае, если установленная генерирующая мощность объекта по производству электрической энергии (мощности) составляет менее 25 МВт, при этом продажа электрической энергии (мощности), произведенной на принадлежащих производителю электрической энергии (мощности) на праве собственности или ином законном основании квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа, осуществляется только сетевым организациям в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в создание предприятий по производству электрической энергии, при длительных сроках окупаемости этих вложений;
длительная процедура получения квалификации генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии;
износ основных средств, оборудования и объектов инфраструктуры.	
14.1.	Обеспечение прозрачности деятельности организаций, производящих электроэнергию, путем соблюдения регулируемыми организациями стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии"	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации на уровне 100 процентов	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов	

15. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах	
Реализация населению сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд по регулируемой цене осуществляется уполномоченными газораспределительными организациями.
По состоянию на 01.01.2021 в Оренбургской области уровень газификации населения природным газом составил 96,96 процента, в том числе сжиженным газом - 0,04 процента.
Доля организаций частной формы собственности на рынке поставки сжиженного газа в баллонах составляет 100 процентов.
Доля выручки организаций частной формы собственности в общем объеме выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке поставки сжиженного газа в баллонах составляет 100 процентов.
В целях возмещения выпадающих доходов в связи с реализацией населению сжиженного углеводородного газа по регулируемой цене уполномоченным газораспределительным организациям предоставляется субсидия из областного бюджета. Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке, отсутствуют.	
15.1.	Отбор уполномоченных газораспределительных организаций по поставке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населению по ценам, установленным Правительством Оренбургской области	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере в сфере поставки сжиженного газа в баллонах на уровне 100 процентов	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	

16. Рынок нефтепродуктов	
Состояние конкурентной среды на рынке розничной продажи нефтепродуктов Оренбургской области характеризуется наличием исключительно организаций частной формы собственности.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, по состоянию на 01.01.2021 на территории Оренбургской области розничную продажу автомобильного бензина и дизельного топлива через автозаправочные станции (далее - АЗС) осуществляют порядка 110 хозяйствующих субъектов частной формы собственности,
По состоянию на 01.01.2021 всего на территории Оренбургской области функционирует порядка 413 АЗС (в том числе 36 многотопливных заправочных станций). Наибольшая концентрация АЗС наблюдается вблизи расположения крупных населенных пунктов и трасс федерального значения.
По информации Оренбургского УФАС России, с учетом значений коэффициентов рыночной концентрации и существующих барьеров входа розничный рынок дизельного топлива относится к товарным рынкам с неразвитой конкуренцией.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в создание АЗС или аренды, низкий уровень рентабельности и длительный срок окупаемости затрат;
удаленность от дорог общего пользования федерального значения.	
16.1.	Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности и энергетики Оренбургской области в сети "Интернет" об организациях и ИП, осуществляющих розничную продажу автомобильного бензина и дизельного топлива	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи нефтепродуктов	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
16.2.	Информирование хозяйствующих субъектов о возможности участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках для презентации товаров	2019 - 2025 годы			
16.3.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющих розничную продажу автомобильного бензина и дизельного топлива, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы			

V. Сфера транспорта	

17. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	
Транспортное обслуживание пассажиров в Оренбургской области осуществляется на территории всех 42 муниципальных образований - 13 городских округов (в том числе закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО), 29 муниципальных районов.
Маршрутная сеть Оренбургской области на 01.01.2021 насчитывает 523 муниципальных маршрута регулярных перевозок, в том числе 207 городских маршрутов и 316 внутрирайонных маршрутов.
На территории Оренбургской области действуют 179 перевозчиков, в том числе 168 негосударственных (немуниципальных) перевозчиков. Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, по итогам 2020 года составила 83 процента.
Согласно мониторингу конкурентной среды на рынке подавляющее большинство пользователей услуг коммерческого наземного транспорта (74,5 процента) удовлетворены имеющейся у них возможностью выбора. К ключевым критериям выбора перевозчика относятся частота рейсов (71,0 процента), стоимость услуги (62,0 процента), состояние транспортного средства (52,0 процента) и качество работы водителей (46,0 процента).
В Оренбургской области реализуется государственная программа "Развитие транспортной системы Оренбургской области", которой предусмотрено решение задач по повышению уровня качества и доступности транспортных услуг для населения.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений;
рост числа административных барьеров, затрудняющих ведение бизнеса на рынке пассажирских перевозок;
недобросовестная конкуренция, связанная с деятельностью перевозчиков с нарушением действующего законодательства в сфере перевозок пассажиров;
отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития Оренбургской области.	
17.1.	Формирование документации проведения аукционов (конкурсов) в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с учетом предложений, поступивших от перевозчиков негосударственных форм собственности	2019 - 2025 годы	увеличение доли услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности и ИП	органы местного самоуправления	
17.2.	Организация проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам с учетом предложений, поступивших от перевозчиков негосударственных форм собственности	2019 - 2025 годы			
17.3.	Формирование сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок с учетом предложений, поступивших от перевозчиков негосударственных форм собственности	2019 - 2025 годы			
17.4.	Взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам без разрешительных документов	2019 - 2025 годы			
17.5.	Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга пассажиропотока и потребностей Оренбургской области	2019 - 2025 годы			
17.6.	Включение в муниципальные контракты на выполнение работ по перевозке пассажиров, связанные с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, возможности привлечения к исполнению контрактов соисполнителей из числа субъектов МСП	2019 - 2025 годы			

18. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	
Маршрутная сеть Оренбургской области на 01.01.2021 насчитывает 143 межмуниципальных маршрута регулярных перевозок. Межмуниципальные автобусные маршруты соединяют областной центр со всеми городами и районными центрами области.
Стоимость проезда по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения перевозчиком устанавливается самостоятельно (нерегулируемый тариф).
На межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок деятельность по перевозке пассажиров осуществляют 83 перевозчика, в том числе 82 негосударственных (немуниципальных) перевозчика (99 процентов).
Особенностью рынка услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам является абсолютное преобладание в общем числе перевозчиков хозяйствующих субъектов частной формы собственности.
В Оренбургской области реализуется государственная программа "Развитие транспортной системы Оренбургской области", утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 916-пп.
Данной государственной программой предусмотрено решение задач по повышению уровня качества и доступности транспортных услуг для населения: оптимизация маршрутной сети, обновление подвижного состава, внедрение безналичной оплаты проезда, субсидирование перевозок отдельных категорий граждан.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.02.2017 N 63-п утверждено положение о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Оренбургской области.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений;
рост числа административных барьеров, затрудняющих ведение бизнеса на рынке пассажирских перевозок;
недостаточная частота движения и недостаточность инфраструктуры, обеспечивающей интермодальность пассажирских перевозок;
недобросовестная конкуренция, связанная с деятельностью перевозчиков с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров;
отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития Оренбургской области.	
18.1.	Организация проведения открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Оренбургской области по нерегулируемым тарифам с учетом предложений, поступивших от перевозчиков негосударственных форм собственности	2019 - 2025 годы	увеличение доли услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности и ИП	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
18.2.	Формирование сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок с учетом предложений, поступивших от перевозчиков негосударственных форм собственности	2019 - 2025 годы			
18.3.	Взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без разрешительных документов	2019 - 2025 годы			
18.4.	Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга пассажиропотока и потребностей региона	2019 - 2025 годы			

19. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области	
Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области осуществляется при условии получения юридическим лицом или ИП разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение).
Правительство Оренбургской области устанавливает форму разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления о его выдаче, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений. Ведется реестр выданных разрешений, который размещен на официальном сайте министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в сети "Интернет" и находится в открытом доступе.
По состоянию на 01.01.2021 количество действующих перевозчиков легкового такси в Оренбургской области - 340 (ИП - 290, юридические лица - 50), количество транспорта, имеющего разрешение - 4311 единиц. По итогам 2020 года выдано ИП и юридическим лицам 655 разрешения. Размер платы за выдачу разрешения составляет 1 500 рублей, при его получении в электронном виде - 1 200 рублей.
Объем поступлений в доход бюджета области за выдачу разрешений по итогам 2020 года составил 867,7 тыс. рублей.
В 2020 году доля частных перевозчиков легкового такси оценивается в 100 процентов.
Развитие на рынке услуг легкового такси получили агрегаторы такси, позволяющие водителям оперативно получать заказы. В данной сфере на текущий момент отсутствуют организации, которые бы занимали явное доминирующее положение, однако у ряда компаний присутствуют признаки доминирования. Благодаря агрегаторам такси значительно выросла оперативность подачи машины: ожидание снизилось с 10 до 4-5 минут.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 17 октября 2011 года N 1007-п "О порядке выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области", на основании разработанной нормативной базы предоставляется государственная услуга по выдаче и переоформлению разрешений через региональный портал государственных и муниципальных услуг и многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
ограничение конкуренции вследствие неравного доступа перевозчиков такси к отдельным территориям с высоким пассажиропотоком (аэропорты, вокзалы);
недобросовестная конкуренция, связанная с деятельностью перевозчиков с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров.	
19.1.	Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров легковым такси без разрешительных документов	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	

20. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, по состоянию на 01.01.2021 на территории Оренбургской области осуществляют деятельность более 200 хозяйствующих субъектов, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую подклассу 45.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" раздела G Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКВЭД2). Из них 2 государственных учреждения: МКУ "Хозяйственный отдел администрации муниципального образования Октябрьский район" и МКУ "Хозяйственный отдел администрации района" пос. Новосергиевка Новосергиевского района). Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств - 99 процентов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
высокая дифференциация по уровню обеспеченности услугами организаций по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств сельского и городского населения Оренбургской области.	
20.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	

VI. Сфера здравоохранения	

21. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	
В Оренбургской области розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями различных форм собственности и ИП, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
По состоянию на 01.01.2021 Оренбургский рынок фармацевтических услуг представлен 962 объектами, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе 687 аптеками, 275 аптечными пунктами. В населенных пунктах, где нет аптечных организаций, розничная продажа лекарственных препаратов осуществляется через 913 фельдшерско-акушерских пунктов и 100 врачебных амбулаторий. Из 962 аптечных организаций: 142 государственные, 820 частных организаций и ИП.
Ситуация с доступностью лекарственных препаратов для населения Оренбургской области в настоящее время развивается благоприятно, что связано с ежегодным увеличением количества аптечных организаций и, соответственно, уменьшением количества человек, обслуживаемых одной аптечной организацией (с 2937 в 2010 году до 2084 в 2020 году).
Проводятся мероприятия по снижению "административных барьеров" в рамках предоставления государственных услуг по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:
предоставлена возможность подачи документов в электронном виде через региональный портал государственных услуг. На портале соискатель лицензии имеет возможность также проследить все этапы лицензирования, ознакомиться с результатами проверки, получить сведения о лицензии или уведомление об отказе в предоставлении лицензии;
обеспечена возможность лицензиатам проследить этапы лицензирования также через официальный сайт министерства здравоохранения Оренбургской области в случае подачи документов лично или почтой. По желанию лицензиатов результаты проверок и лицензия высылаются ему почтой с уведомлением;
в рамках лицензирования министерством здравоохранения Оренбургской области осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с территориальными управлениями Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального казначейства, позволяющее не запрашивать ряд документов у соискателей лицензий;
с 01.01.2021 осуществлен переход на реестровую модель лицензирования видов деятельности, входящих в сферу действия Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предполагающий отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий;
в 2020 году правовыми актами Российской Федерации разрешена продажа лекарственных препаратов дистанционным способом.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
ограниченность платежеспособного спроса населения, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах муниципальных образований Оренбургской области;
государственное регулирование ассортимента продукции, ценовой политики, предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
дефицит квалифицированных кадров в фармацевтических организациях, преимущественно в сельской местности.	
21.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим фармацевтическую деятельность, по вопросам процедуры лицензирования фармацевтической деятельности	постоянно	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	министерство здравоохранения Оренбургской области	
21.2.	Преимущественное использование онлайн-сервиса для подачи заявок на получение лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг	2019 - 2025 годы			

VII. Ритуальные услуги	

22. Рынок ритуальных услуг	
На территории Оренбургской области принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), и систему организации похоронного дела и мест погребения в Оренбургской области определяет Закон Оренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1421/223-III-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области" (далее - Закон). В соответствии с Законом организация похоронного дела в Оренбургской области осуществляется органами местного самоуправления путем создания специализированных служб по вопросам похоронного дела. Правовыми актами органов местного самоуправления определяются организация ритуальных услуг, правила содержания кладбищ, а также устанавливается перечень ритуальных услуг, предоставляемых физическими и юридическими лицами различных форм собственности.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
По состоянию на 01.01.2021, по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Оренбургской области осуществляет деятельность 174 хозяйствующих субъекта, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую виду 96.03 "Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг" ОКВЭД2. По данным, предоставленным муниципальными образованиями Оренбургской области, на территории региона действуют 7 муниципальных унитарных предприятий, предоставляющих услуги по организации похорон и связанные с ними услуги.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
наличие недобросовестной конкуренции со стороны участников рынка;
закрытость и непрозрачность процедур предоставления мест захоронения;
непрозрачность информации о стоимости ритуальных услуг.	
22.1.	Организация инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них	31.12.2022	размещение и ведение на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" реестров кладбищ и мест захоронений на них	органы местного самоуправления	
22.2.	Ведение реестров кладбищ и мест захоронений по результатам инвентаризации, с размещением указанных реестров на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет"	31.12.2025		органы местного самоуправления	
22.3.	Создание и размещение информации об объектах, предоставляющих услуги по организации похорон и связанные с ними услуги на официальном сайте органа исполнительной власти в сети "Интернет", курирующего сферу ритуальных услуг	01.09.2023	размещение информации в открытом доступе об объектах, предоставляющих услуги по организации похорон и связанные с ними услуги	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
органы местного самоуправления	

VIII. Строительство	

23. Рынок архитектурно-строительного проектирования	
Доля организаций частной формы собственности на рынке архитектурно-строительного проектирования составляет 100 процентов.
Доля выручки организаций частной формы собственности в общем объеме выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке архитектурно-строительного проектирования составляет 100 процентов.
Архитектурно-проектный комплекс обеспечивает потребность объектов капитального строительства, реконструкции в проектных работах.
В соответствии с частью 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по местонахождению земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 2 апреля 2007 года N 35-ук "О создании государственного учреждения "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области", постановлением Правительства Оренбургской области от 26 мая 2009 года N 233-п "О создании государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области" создано государственное автономное учреждение "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области" (далее - ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области") в целях реализации полномочий по проведению государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Информация об организации, порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также о предварительном расчете стоимости работ размещена на официальном сайте министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в сети "Интернет".
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
недостаток высококвалифицированных кадров;
низкое качество инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
отсутствие технического обеспечения для проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (Building Information Modeling проектирование).	
23.1.	Размещение информации на официальных сайтах министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области" в сети "Интернет" о порядке и предварительной стоимости проведения работ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере в сфере архитектурно строительного проектирования	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
23.2.	Оказание информационно-методической поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере архитектурно-строительного проектирования	2019 - 2025 годы		министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
министерство архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области	

24. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)	
Дорожное хозяйство является одним из основных элементов градостроительной системы Оренбургской области.
Конкуренция на рынке проявляется во время проведения торгов на выполнение проектных работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. По состоянию на 01.01.2021 на территории Оренбургской области в сфере дорожного хозяйства осуществляют деятельность 52 организации, из них 50 - негосударственной формы собственности (доля организаций негосударственной формы собственности - 96,2 процента).
Доля (объем) выручки негосударственных хозяйствующих субъектов в общей величине стоимостного оборота рынка составляет 28,7 процента.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;
потребность в значительных оборотных средствах на осуществление деятельности на рынке;
наличие доли несостоявшихся конкурсных процедур вследствие укрупнения лотов на выполнение дорожных работ.	
24.1.	Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ в сфере дорожной деятельности на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения	2019 - 2025 годы	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	

25. Рынок жилищного строительства	
В 2020 году организациями всех форм собственности построено 12191 квартира общей площадью 967,2 тыс. кв. метров, что составило 97,4 процента к уровню 2019 года. Индивидуальными застройщиками построено 526,8 тыс. кв. метров (116,9 процента к уровню 2019 года), или 54,5 процента от общего объема жилья, введенного в 2020 году.
По состоянию на 01.01.2021 на территории Оренбургской области жилищное строительство многоквартирного жилья осуществляют 82 застройщика, которыми в 2020 году введено в эксплуатацию 440,4 тыс. кв. метров жилья, что составило 45,5 процента от общего объема ввода жилья.
Доля введенных в эксплуатацию многоквартирных домов субъектами частной формы собственности составляет 95,0 процента.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
рост цен на рынке строительных материалов, в том числе металлопроката;
нехватка иностранной рабочей силы.	
25.1.	Обеспечение опубликования предстоящих аукционов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" на федеральные земельные участки, расположенные на территории Оренбургской области	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере жилищного строительства	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	

26. Рынок кадастровых и землеустроительных работ	
По состоянию на 01.01.2021 в Оренбургской области насчитывается 49 кадастровых районов, 30520 кадастровых кварталов.
Общее количество земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) с описанием местоположения границ - 647909. Также в ЕГРН содержатся данные о зонах с особыми условиями использования территорий - 25373; зданиях - 83422; сооружениях - 24999; объектах незавершенного строительства - 2536.
Деятельность кадастрового инженера регламентируется главой 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
На рынке кадастровых и землеустроительных работ Оренбургской области сложился следующий состав хозяйствующих субъектов, основным видом экономической деятельности которых является проведение кадастровых работ, землеустройства: преобладают частные юридические лица, имеется малозначительное количество организаций, не относящихся к частной форме собственности.
По состоянию на 01.01.2021 согласно реестру лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности, размещенному на официальном сайте Росреестра, насчитывается 27 организаций, получивших соответствующую лицензию, из которых 25 организаций частной формы собственности. Доля организаций частной формы собственности на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет более 92 процентов.
На рынке также имеются организации муниципальной и государственной формы собственности, которые могут осуществлять кадастровые и землеустроительные работы, при этом данный вид деятельности не относится к основным видам экономической деятельности. Например, муниципальное унитарное предприятие Оренбургского района Оренбургской области "Застройщик", муниципальное унитарное предприятие Первомайского района Оренбургской области "Проектно-архитектурно-планировочное бюро", муниципальное казенное учреждение г. Оренбурга "Городской центр градостроительства".
Основными заказчиками кадастровых и землеустроительных работ на рынке являются физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Цены на рынке формируются на основе рыночных механизмов. При этом предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства могут устанавливаться субъектами Российской Федерации. Правительством Оренбургской области установлены предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении указанных земельных участков, которые распространяются на юридических лиц и ИП, осуществляющих на территории Оренбургской области кадастровые работы.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
отсутствие нормативного закрепления обязанности публичных правообладателей регистрировать свои права на объекты недвижимости;
высокая стоимость кадастровых работ, технической инвентаризации.	
26.1.	Обеспечение выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере кадастровых и землеустроительных работ	органы местного самоуправления	

27. Рынок строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства)	
По состоянию на 01.01.2021 доля организаций частной формы собственности на рынке строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства) составляет 100 процентов. Доля выручки организаций частной формы собственности в общем объеме выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства) составляет 100 процентов.
На основании приказа министерства цифрового развития Оренбургской области от 29.04.2021 N 103-пр "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Оренбургской области" введена в эксплуатацию государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД).
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
низкая инвестиционная привлекательность объектов капитального строительства;
непрозрачность системы ценообразования в области капитального строительства;
сложность и высокие затраты на получение разрешения на строительство.	
27.1.	Внесение в ГИСОГД сведений о правилах землепользования и застройки муниципальных образований, документации по планировке территории	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства)	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
27.2.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка исключительно в электронном виде	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	
27.3.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключительно в электронном виде	2019 - 2025 годы		министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
27.4.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и органов местного самоуправления сети "Интернет" административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	2019 - 2025 годы		министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	

IX. Социальные услуги	

28. Рынок социальных услуг	
В целях обеспечения развития конкуренции в сфере социального обслуживания граждан в Оренбургской области (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") приняты следующие правовые акты:
указ Губернатора Оренбургской области от 29.07.2016 N 392-ук "Об образовании координационного совета по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению";
указ Губернатора Оренбургской области от 19.08.2016 N 461-ук "Об утверждении комплексного плана мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению";
постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2014 N 829-п "Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа)";
постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2017 N 226-п "Об утверждении порядка предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания населения";
приказ министерства социального развития Оренбургской области от 24.08.2020 N 414 "Об утверждении форм документов, представляемых поставщиком социальных услуг, для получения субсидии (выплаты компенсации) с целью возмещения части затрат, связанных с оказанием социальных услуг";
приказ министерства социального развития Оренбургской области от 10.02.2020 N 70 "Об утверждении положения о порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Оренбургской области".
В Оренбургской области сформирована сеть организаций социального обслуживания, предоставляющая широкий спектр социальных услуг во всех формах социального обслуживания: на дому, полустационарной и стационарной.
По состоянию на 01.01.2021 в реестре поставщиков социальных услуг Оренбургской области зарегистрировано 75 организаций, в том числе 13 негосударственных, что составляет 17,3 процента от общего числа организаций, включенных в реестр (2019 год - 16,2 процента, 2018 год - 15,1 процента).
В 2020 году 4 негосударственным организациям предоставлены средства областного бюджета в общем объеме 79,0 млн. рублей, что позволило предоставить социальные услуги 1339 гражданам.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
ограниченность платежеспособного спроса потребителей социальных услуг;
ограниченность возможности получения прибыли негосударственными организациями на рынке социальных услуг;
сосредоточенность большинства негосударственных организаций в крупных городских округах (гг. Оренбург, Орск, Новотроицк, Бугуруслан).	
28.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО), и ИП, осуществляющим социальное обслуживание граждан, по вопросам оказания социальных услуг	2019 - 2025 годы	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере предоставления социальных услуг	министерство социального развития Оренбургской области	
28.2.	Формирование системы персонифицированного финансирования услуг путем предоставления сертификатов физическим лицам на оплату услуг организаций, в том числе СОНКО, и ИП	2019 - 2025 годы			

29. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	
В 2020 году в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предъявляются особые требования при включении объектов детского отдыха в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Оренбургской области (далее - Реестр). Объекты, нарушающие законодательство в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, не могут быть включены в Реестр и осуществлять деятельность по отдыху и оздоровлению детей. В Оренбургской области на 01.01.2021 в Реестре зарегистрировано 499 детских оздоровительных организаций различных типов (загородные, санаторные, палаточные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей) и форм собственности. К концу 2021 года ожидается включение в Реестр свыше 900 детских оздоровительных организаций различных типов.
По Оренбургской области в 2020 году всеми видами и формами отдыха и оздоровления были охвачены более 157 тыс. детей, что составляет 60 процентов от общей численности детей школьного возраста (261803 ребенка). Из них отдыхали в организациях отдыха детей и их оздоровления 7828 детей, в том числе 5381 ребенок, воспользовавшийся региональным сертификатом на отдых и оздоровление детей.
Результаты проведенных исследований на рынке свидетельствуют о том, что организации частной формы собственности востребованы в сегменте загородных лагерей детского отдыха, их доля в общем количестве составила в 2020 году 48,9 процента. Частные лагеря детского отдыха успешно конкурируют в своем сегменте с государственным (муниципальным) сектором, предлагая более привлекательные по качеству и выбору услуги (тематические, образовательные, сервисные). Потребители скорее удовлетворены возможностью выбора организаций, предоставляющих услуги в данной сфере, а также качеством оказываемых услуг и ценовой политикой.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных финансовых вложений для создания условий в соответствии с современными санитарными и противопожарными требованиями (аренда помещения, оборудование, условия для организации питания) и длительный срок окупаемости вложений;
трудности обеспечения необходимыми объектами инфраструктуры, отвечающими установленным требованиям;
ограниченность платежеспособного спроса населения на услуги детского отдыха и оздоровления;
сезонный характер спроса на услуги отдыха и оздоровления детей.	
29.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере детского отдыха и оздоровления, по вопросам организации детского отдыха и оздоровления и порядку предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по детскому отдыху и оздоровлению	ежегодно,
не менее 3 мероприятий в год	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере услуг детского отдыха и оздоровления	министерство социального развития Оренбургской области	
29.2.	Проведение анализа потребностей в услугах детского отдыха и оздоровления	ежегодно, не реже 2 раз в год			
29.3.	Ведение регионального информационного портала "Оренбургские каникулы", а также групп в социальных сетях	постоянно			
29.4.	Ведение Реестра и размещение его в открытом доступе	постоянно			

X. Промышленность	

30. Рынок легкой промышленности	
Предприятия легкой промышленности области представлены текстильным, швейным и кожевенно-обувным производствами.
Основные представители отрасли: акционерное общество "Юничел-Оренбург", ООО "Фабрика оренбургских пуховых платков", ООО "Маленькая звезда", ООО "ОРЕАНА", ООО "ВИКТОР СПЕЦОДЕЖДА", ООО "Производственный комбинат", ООО "Яснотекс", ООО "Формула сна", ООО "Оренбургские пуховницы", ООО "ОренбургВостокСнаб", ООО "Агат Плюс" и др.
Индекс промышленного производства легкой промышленности в 2020 году (в процентах к уровню предыдущего года):
производство текстильных изделий - 58,8 (115,8 в 2019 году);
производство одежды - 86,6 (143,5 в 2019 году);
производство кожи и изделий из кожи - 72,3 (90,8 в 2019 году).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 2020 и 2019 году соответственно (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей):
производство текстильных изделий - 171,7 (137,1 в 2019 году);
производство одежды - 900,2 (699,95 в 2019 году);
производство кожи и изделий из кожи - 168,1 (198,6 в 2019 году).
По итогам 2020 года доля субъектов частной формы собственности в сфере легкой промышленности Оренбургской области составляет 100 процентов.
В Оренбургской области предприятия легкой промышленности являются субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), объемы производимой ими продукции составляют порядка 0,1 процента от общего объема промышленного производства в Оренбургской области.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений для производства продукции легкой промышленности при длительных сроках окупаемости этих вложений;
широкое распространение на рынке легкой промышленности продукции нелегального импорта и неучтенного производства.	
30.1.	Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности и энергетики Оренбургской области в сети "Интернет" о выпускаемой в Оренбургской области продукции легкой промышленности и ее производителях	ежегодно,
не реже 1 раза в год	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере легкой промышленности	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
30.2.	Информирование хозяйствующих субъектов о возможности участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках для презентации товаров	2019 - 2025 годы			
30.3.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность в сфере легкой промышленности, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы			

31. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева	
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, по состоянию на 01.01.2021 на территории Оренбургской области осуществляют деятельность более 80 хозяйствующих субъектов, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую классу 16 "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" раздела C ОКВЭД2. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы - 418 хозяйствующих субъектов.
Предприятия деревообработки производят пиломатериалы, фанеру, шпон, щитовой паркет, деревянную тару, евровагонку, деревянные окна и двери, дома и прочее. Продукция используется как на территории Оренбургской области, так и за ее пределами.
Определяющим предприятием на рынке является ООО "Русшпала", г. Орск, доля микропредприятий и ИП на рынке составляет порядка 30 процентов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в создание предприятий обработки древесины и производства изделий из дерева, при длительных сроках окупаемости этих вложений;
дефицит древесного сырья на территории Оренбургской области.	
31.1.	Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности и энергетики Оренбургской области в сети "Интернет" об организациях и ИП, осуществляющих обработку древесины и производство изделий из дерева	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
31.2.	Информирование хозяйствующих субъектов о возможности участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках для презентации товаров	2019 - 2025 годы			
31.3.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющих обработку древесины и производство изделий из дерева, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы			

32. Рынок производства бетона	
Минерально-сырьевая база Оренбургской области представлена практически всеми видами природных материалов, необходимых для производства строительной продукции (щебень, песок строительный, песчано-гравийная смесь, мел, известняк, глина кирпичная).
Развитие отрасли промышленности строительных материалов в Оренбургской области продолжается за счет модернизации существующих производственных мощностей.
Индекс промышленного производства в 2020 году (процентов к уровню предыдущего года):
производство прочей неметаллической минеральной продукции - 101,3 (111,1 в 2019 году).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 2020 году (в фактически действовавших ценах; млн. рублей):
производство прочей неметаллической минеральной продукции - 18 217,6 млн. рублей (19 079,19 млн. рублей в 2019 году).
Основными производителями железобетонных изделий в регионе являются ООО "ОПС", закрытое акционерное общество "Завод ЖБИ "Степной", ООО "ИЕСА КАПИТАЛ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК", ООО "Орен-ОРС".
По итогам 2020 года доля субъектов частной формы собственности в сфере производства бетона в Оренбургской области составляет 100 процентов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений для производства бетона при длительных сроках окупаемости этих вложений;
ограниченность платежеспособного спроса ввиду сезонности проведения строительный работ.	
32.1.	Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности и энергетики Оренбургской области в сети "Интернет" о выпускаемом в Оренбургской области бетоне и его производителях	ежегодно,
не реже 1 раза в год	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере производства бетона	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
32.2.	Информирование хозяйствующих субъектов о возможности участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках для презентации товаров	2019 - 2025 годы			
32.3.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность по производству бетона, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы			

33. Рынок производства кирпича	
Индекс промышленного производства в 2020 году (процентов к уровню предыдущего года):
производство прочей неметаллической минеральной продукции - 101,3 (111,1 в 2019 году).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 2020 году:
производство прочей неметаллической минеральной продукции - 18 217,6 млн. рублей (19 079,19 млн. рублей в 2019 году).
По итогам 2020 года доля субъектов частной формы собственности в сфере производства кирпича в Оренбургской области составляет 100 процентов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений для производства кирпича при длительных сроках окупаемости этих вложений;
ограниченность платежеспособного спроса ввиду сезонности проведения строительный работ.	
33.1.	Размещение информации на официальном сайте министерства промышленности и энергетики Оренбургской области в сети "Интернет" о выпускаемом в Оренбургской области кирпиче и его производителях	ежегодно,
не реже 1 раза в год	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере производства кирпича	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
33.2.	Информирование хозяйствующих субъектов о возможности участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках для презентации товаров	2019 - 2025 годы			
33.3.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП, осуществляющим деятельность по производству кирпича, по вопросам организации деятельности	2019 - 2025 годы			

XI. Недропользование	

34. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	
На территории Оренбургской области по состоянию на 01.01.2021 97 организаций имеют лицензии на право пользования участками недр местного значения (далее - УНМЗ), содержащими общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ), для разведки и добычи на 132 участках недр, в том числе 96 организаций с частной формой собственности с лицензиями на 117 участах# недр. В сфере добычи ОПИ осуществляет деятельность государственное унитарное предприятие "Оренбургремдорстрой" с лицензиями на 15 участках недр.
Характерные особенности рынка: сезонность работ по добыче ОПИ, зависимость потребности в минеральном сырье от активности дорожного и гражданского строительства. Добыча ОПИ на участках недр местного значения осуществляется пользователями недр за счет собственных средств.
Для осуществления добычи полезных ископаемых юридические лица должны иметь лицензию на пользование недрами, обладать собственными или привлеченными техническими средствами для добычи ОПИ, квалифицированными специалистами и финансовыми средствами.
Для развития рынка министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области организуются и проводятся аукционы (торги) по предоставлению права пользования УНМЗ, ежегодно планируются к проведению несколько аукционов. Условия проведения аукционов по предоставлению права пользования УНМЗ публикуются на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.
Актуальная информация по управлению участками недр местного значения опубликована на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в сети "Интернет". Пользователями недр в соответствии с лицензиями осуществляется геологическое изучение участков недр с целью выявления новых месторождений ОПИ и подготовки их к промышленному освоению.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
высокие требования лицензирования деятельности на право пользования УНМЗ;
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;
затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи;
осуществление незаконной безлицензионной добычи ОПИ.	
34.1.	Совершенствование нормативно-правовой базы в части упрощения процедуры по предоставлению права пользования недрами в целях снижения финансовых и временных затрат со стороны заявителя и упрощения выхода на рынок добычи ОПИ на УНМЗ	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	
34.2.	Размещение на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в сети "Интернет" реестра УНМЗ нераспределенного фонда недр ОПИ	2019 - 2025 годы			
34.3.	Размещение информации на официальном сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в сети "Интернет" о проведении аукционов по предоставлению права пользования УНМЗ	2019 - 2025 годы			

XII. Реклама	

35. Сфера наружной рекламы	
Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" осуществляется на основании схем размещения рекламных конструкций (далее - Схемы), утвержденных органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.01.2014 N 24-п "О предварительном согласовании схем размещения рекламных конструкций на территории Оренбургской области и вносимых в них изменений" министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области определено как уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по предварительному согласованию Схем на территории Оренбургской области и вносимых в них изменений.
Выявление и демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, по состоянию на 01.01.2021 на территории Оренбургской области более 190 хозяйствующих субъектов, заявивших при регистрации деятельность, соответствующую группе 73.11 "Деятельность рекламных агентств" ОКВЭД2. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы, - 890 хозяйствующих субъектов.
В опубликованных ФАС России в июле 2019 года "Рекомендациях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении комплекса мер, направленных на предотвращение и профилактику нарушений антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы" обозначены следующие наиболее распространенные виды нарушений рекламного и антимонопольного законодательства, допускаемые регуляторами рынка на территории субъектов Российской Федерации:
отсутствие демонтажа незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций;
бездействие органов местного самоуправления по устранению несоответствия места реальной установки рекламной конструкции месту, предусмотренному Схемами;
предоставление места для размещения и эксплуатации рекламной конструкции конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов;
согласие на переуступку прав победителем торгов по установке и эксплуатации рекламной конструкции третьим лицам без проведения конкурентных процедур;
затягивание сроков выдачи разрешения и требования к заявителю (при оформлении разрешения) по предоставлению документов, не предусмотренных действующим законодательством;
взимание помимо государственной пошлины дополнительной платы за подготовку, оформление, выдачу разрешения.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
недобросовестная конкуренция в связи с наличием нелегально установленных рекламных конструкций;
ограниченное количество мест размещения рекламных конструкций, предусмотренных Схемой.	
35.1.	Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций, развитие сегмента цифровых форматов, внедрение современных и инновационных рекламоносителей	2019 - 2025 годы	поддержание доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере наружной рекламы	органы местного самоуправления	
		2019 - 2025 годы			
35.2.	Актуализация схем размещения рекламных конструкций	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	
35.3.	Размещение на официальных сайтах ОМСУ перечня всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регулирующих сферы наружной рекламы	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	
35.4.	Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, проведение торгов в электронном виде	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	

XIII. Туризм	

36. Рынок туристических и рекреационных услуг	
Туризм в Оренбургской области является одним из приоритетных направлений развития, влияющих на формирование валового регионального продукта, решение социальных проблем, создание дополнительных рабочих мест, повышение благосостояния населения Оренбургской области. Доля организаций частной формы собственности и ИП в сфере туризма от общего количества организаций в сфере туризма составляет 97 процентов (из них 118 туристических фирм, 255 коллективных средств размещения, 1209 объектов общественного питания, 1 туристско-информационный центр, 3 частных музея, 4 горнолыжных центра (баз).
Особенности туристического рынка:
качество отдельных услуг в составе тура может меняться;
имеется разрыв во времени между фактом оплаты (покупки) туристского продукта и фактом его потребления;
значительные сезонные колебания спроса туристов;
субъектами туристского рынка выступают организаторы и продавцы туров (туроператоры и туристические агенты), их контрагенты - исполнители услуг (гостиницы, рестораны, компании-перевозчики, экскурсионные бюро и т.д.) и покупатели (потребители) туристских услуг.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
недобросовестная конкуренция (демпинг) на рынке турагентств;
сфера взаимоотношений между туроператором и турагентом по определению процента комиссионного вознаграждения за реализацию внутреннего турпродукта является нерегулируемой. Туроператоры могут значительно снижать комиссию турагентам, что ведет к тому, что турагентства теряют заинтересованность в реализации региональных турпродуктов;
недостаточный уровень продвижения Оренбургской области как туристического направления на внутреннем и международном рынках.	
36.1.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью повышения квалификации представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристическую деятельность	2019 - 2025 годы	увеличение доли организаций частной формы собственности и ИП, осуществляющих деятельность в сфере туризма и рекреационных услуг	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
36.2.	Продвижение туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области посредством проведения (участия) мероприятий в сфере туризма	2019 - 2025 годы			

XIV. Торговля	

37. Рынок розничной торговли	
Инфраструктура сферы торговли Оренбургской области представлена предприятиями разных форматов:
около 267 объектов оптовой торговли;
свыше 10,1 тысячи стационарных торговых объектов с общей торговой площадью более 1 млн. кв. метров;
14 розничных рынков и 74 постоянно действующих ярморочных# площадки, общее количество торговых мест - свыше 14,7 тысячи.
На 01.01.2021 обеспеченность площадью торговых объектов Оренбургской области составила:
стационарных торговых объектов - 819,2 кв. метра на 1000 жителей при нормативе 509 кв. метров;
нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на 10000 жителей:
киосков и павильонов по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции - 8,1 кв. метр при нормативе 8,0 кв. метра;
торговых мест, используемых для продажи продовольственных товаров на розничных рынках - 1,8 кв. метра на 10000 жителей при нормативе 1,4 кв. метра.
В связи с ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции в области активно развивается интернет торговля#: осуществляется доставка товаров по месту жительства потребителей, увеличивается количество точек выдачи интернет-заказов.
Факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынке:
развитие интернет-торговли с доставкой по месту жительства потребителя;
наличие свободных торговых мест в современных стационарных объектах торговли;
ежегодный отрицательный прирост, а также прогнозируемое дальнейшее сокращение численности населения;
снижение реальных доходов населения.	
37.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в НТО	2019 - 2025 годы	увеличение количества НТО и торговых мест под них к 2025 году по отношению к уровню 2020 года	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
37.2.	Совершенствование законодательной базы, регламентирующей нестационарную торговлю	2019 - 2025 годы		министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
37.3.	Проведение мониторинга с целью определения административных барьеров экономических ограничений и иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выход с рынка) и их устранение	2019 - 2025 годы		министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
37.4.	С участием предпринимательского сообщества подготовка изменений в схему размещения НТО (увеличение количества мест под размещение НТО)	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	
37.5.	Проведение открытых опросов предпринимателей в целях определения спроса/потребности в предоставлении мест под размещение НТО	2019 - 2025 годы			
37.6.	Утверждение актуализированной схемы размещения НТО	2019 - 2025 годы		органы местного самоуправления	

Информация об изменениях:
 Раздел III изменен с 1 января 2023 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 17 ноября 2022 г. N 609-ук
 См. будущую редакцию
III. Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Оренбургской области

N
п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	5	
1. Повышение информированности потребителей о реализации государственной политики по развитию конкуренции	
1.1.	Размещение на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области в сети "Интернет" информации о результатах реализации государственной политики по развитию конкуренции, в том числе положений Национального плана	ежегодно	создание электронного информационный ресурса в сети "Интернет" с размещением информации о результатах реализации государственной политики по развитию конкуренции, в том числе по исполнению мероприятий Национального плана	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
2. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов МСП	
2.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки субъектам МСП по сертификации продукции, выходу на электронные площадки, проведение рекламных кампаний	2019 - 2025 годы	увеличение спроса на продукцию и услуги субъектов МСП Оренбургской области	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;
органы исполнительной власти;
органы местного самоуправления	
2.2.	Оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП, в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых) услуг	2019 - 2025 годы	обеспечение возможности субъектам МСП направлять инвестиции на повышение эффективности деятельности организации, создание условий для снижения затрат предприятия за счет реконструкции и обновления оборудования,
модернизации производства		
3. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	
3.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки заказчикам и участникам закупок, в том числе являющимся субъектами МСП	2019 - 2025 годы	увеличение среднего количества участников закупок в конкурентной закупке, в том числе являющихся субъектами МСП	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;
органы исполнительной власти;
органы местного самоуправления	
3.2.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) для участников закупок	2019 - 2025 годы			
3.3.	Внесение изменений в типовое положение о закупках отдельными видами юридических лиц с указанием конкретных случаев осуществления закупок у единственного поставщика	2019 - 2025 годы	снижение количества закупок у единственного поставщика		
4. Включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием следующих показателей эффективности:
прирост объема закупок у субъектов МСП;
увеличение количества участников закупок из числа субъектов МСП;
увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов МСП и количества договоров, заключаемых с субъектами МСП;
экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов МСП.	
4.1.	Мониторинг включения в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием установленных показателей эффективности	2019 - 2025 годы	увеличение доли закупок у субъектов МСП в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	органы исполнительной власти, имеющие подведомственные предприятия и (или) учреждения, и (или) имеющие долю участия в уставном капитале хозяйственных обществ более 50 процентов;
органы местного самоуправления, имеющие подведомственные предприятия и (или) учреждения, и (или) имеющие долю участия в уставном капитале хозяйственных обществ более 50 процентов	
5. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров	
5.1.	Включение в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области и органов местного самоуправления и экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области и органов местного самоуправления, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом# от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции	2019 - 2025 годы	совершенствование системы государственного управления, повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений заинтересованных представителей социальных групп и установление баланса интересов хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей), государства и общества в целом на стадии подготовки проектов нормативных правовых актов Оренбургской области	органы исполнительной власти;
органы местного самоуправления	
5.2.	Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Оренбургской области, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг, а также перевода их предоставления в электронную форму	2019 - 2025 годы	устранение избыточного государственного регулирования, снижение административных барьеров		
6. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности, а также ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию	
6.1.	Определение состава имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Оренбургской области:
составление плана-графика полной инвентаризации государственного имущества, в том числе закрепленного за предприятиями и учреждениями;
проведение инвентаризации государственного имущества, определение имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Оренбургской области;
включение потенциального ликвидного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Оренбургской области, в прогнозный план (программу) по приватизации	2019 - 2025 годы	формирование перечня имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Оренбургской области, и повышение эффективности его использования	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;
органы исполнительной власти, имеющие подведомственные предприятия и (или) учреждения, и (или) имеющие долю участия в уставном капитале хозяйственных обществ более 50 процентов	
6.2.	Приватизация имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Оренбургской области:
организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по реализации или предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам МСП, имущества	2019 - 2025 годы	обеспечение приватизации имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Оренбургской области		
6.3.	Определение состава муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления:
составление плана-графика полной инвентаризации муниципального имущества, в том числе закрепленного за предприятиями, учреждениями;
проведение инвентаризации муниципального имущества, определение муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления;
включение муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления, в прогнозный план (программу) по приватизации	2019 - 2025 годы	формирование перечня муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления, и повышение эффективности его использования	органы местного самоуправления, имеющие подведомственные предприятия и (или) учреждения, и (или) имеющие долю участия в уставном капитале хозяйственных обществ более 50 процентов	
6.4.	Приватизация либо перепрофилирование (изменение целевого назначения) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления:
организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по реализации или предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам МСП,
перепрофилирование (изменение целевого назначения) муниципального имущества	2019 - 2025 годы	обеспечение приватизации либо перепрофилирования (изменения целевого назначения) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления		
6.5.	Опубликование на сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, на сайтах органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, информации о возможности предоставления земельных участков для целей жилищного и иного строительства в соответствии с статьями 39.12, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации	2019 - 2025 годы	обеспечение равных условий доступа к информации о распоряжении земельными ресурсами, находящимися в государственной или муниципальной собственности	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
7. Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки	
7.1.	Рассмотрение обращений субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров, работ и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам содействия развитию конкуренции, относящимся к полномочиям органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления	2019 - 2025 годы	повышение удовлетворенности хозяйствующих субъектов и потребителей уровнем конкурентной среды	органы исполнительной власти;
органы местного самоуправления	
7.2.	Проведение опроса предпринимателей с целью определения административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка), и их устранение	2019 - 2025 годы	устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
7.3.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью выявления административных барьеров и проблем, препятствующих развитию конкуренции	2019 - 2025 годы	устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров	органы исполнительной власти;
органы местного самоуправления	
8. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере	
8.1.	Передача государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), муниципального частного партнерства (далее - МЧП), посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере	2019 - 2025 годы	сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере	министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство социального развития Оренбургской области;
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
9. Содействие развитию практики применения механизмов ГЧП и МЧП, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)	
9.1.	Применение механизмов ГЧП, МЧП, заключение концессионных соглашений, в том числе в социальной сфере	2019 - 2025 годы	увеличение количества проектов, реализуемых, в том числе в социальной сфере, с использованием механизмов ГЧП, МЧП, заключения концессионных соглашений	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;
министерство здравоохранения Оренбургской области;
министерство социального развития Оренбургской области;
министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;
министерство культуры Оренбургской области;
министерство цифрового развития и связи Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
9.2.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным организациям и ИП по вопросам применения механизмов ГЧП, МЧП, заключения концессионных соглашений, в том числе в социальной сфере	2019 - 2025 годы		министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
9.3.	Оказание организационно-методической поддержки (сопровождение проектов) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при реализации и подготовке к реализации проектов, с использованием механизмов ГЧП и МЧП, концессионных соглашений, в том числе в социальной сфере	2019 - 2025 годы			
9.4.	Размещение информации на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области, на официальном инвестиционном портале Оренбургской области в сети "Интернет" о нормативных правовых актах, перечнях объектов, в том числе социальных, в отношении которых планируется заключение соглашений о ГЧП и МЧП, концессионных соглашений	2019 - 2025 годы			
10. Обеспечение равных возможностей к получению субсидий в агропромышленном комплексе	
10.1.	Разработка и принятие нормативного правового акта Оренбургской области, определяющего порядок подачи заявления на получение субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в электронном виде через государственную информационную систему	2022 - 2025 годы	обеспечение возможности подачи заявления на получение субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в электронном виде через государственную информационную систему	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
10.2.	Создание возможности подачи заявления на получение субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в электронном виде через государственную информационную систему	2022 - 2025 годы	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы, получивших субсидии		
10.3.	Создание реестра нормативного о мерах поддержки, размещение его в открытом доступе	2022 - 2025 годы			
10.4.	Проведение анализа нормативного правового акта о мерах поддержки на соответствие положениям антимонопольного законодательства	2022 - 2025 годы			
11. Развитие конкуренции в сфере образования	
11.1.	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки негосударственным образовательным организациям и ИП, осуществляющим образовательную деятельность, в том числе по вопросам получения лицензии и аккредитации на ведение образовательной деятельности	2019 - 2025 годы	обеспечение информированности образовательных организаций и ИП, осуществляющих образовательную деятельность	министерство образования Оренбургской области	
11.2.	Размещение информации на официальном сайте министерства образования Оренбургской области в сети "Интернет" о деятельности частных образовательных организаций и ИП, осуществляющих образовательную деятельность	2019 - 2025 годы	обеспечение равных условий доступа к информации о деятельности частных образовательных организаций и ИП, осуществляющих образовательную деятельность	министерство образования Оренбургской области	
11.3.	Принятие нормативного правового акта о распространении и обеспечении внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Оренбургской области	31.12.2023	обеспечение равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и ИП к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	министерство образования Оренбургской области	
11.6.	Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям	2019 - 2025 годы	обеспечение подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям	министерство образования Оренбургской области	
12. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) СОНКО и "социального предпринимательства"	
12.1.	Оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки в центре "Мой бизнес", а также предоставление финансовой поддержки (грантовая поддержка) социальным предприятиям	2019 - 2025 годы	создание комплекса мер поддержки устойчивого функционирования и развития субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере "социального предпринимательства"	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
13. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию субъектов МСП и достижения показателей ее эффективности	
13.1.	Предоставление гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям комплекса услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность	2019 - 2025 годы	стимулирование новых предпринимательских инициатив, повышение информированности потенциальных предпринимателей о возможностях и способах ведения предпринимательской деятельности	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
13.2.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) для субъектов МСП, самозанятых граждан и лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность	2019 - 2025 годы			
14. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики, в том числе в рамках стационарных загородных лагерей с соответствующим специализированным уклоном, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности	
14.1.	Проведение ежегодных конкурсов, направленных на развитие технического и научно-технического творчества детей и молодежи	2019 - 2025 годы	развитие технического и научно-технического творчества детей и молодежи	министерство образования Оренбургской области	
14.2.	Создание центров цифрового образования	2019 - 2025 годы			
15. Повышение цифровой грамотности населения Оренбургской области, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы	
15.1.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью повышения цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы	2019 - 2025 годы	повышение цифровой грамотности населения Оренбургской области, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области	
16. Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей, в том числе с использованием механизмов наставничества и дистанционного обучения в электронной форме, а также социальную поддержку молодых специалистов в различных сферах экономической деятельности	
16.1.	Конкурсная поддержка организаций, педагогических работников	2019 - 2025 годы	обеспечение доступных и качественных условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности путем увеличения охвата дополнительным образованием	министерство образования Оренбургской области	
16.2.	Обеспечение функционирования центра выявления и поддержки одаренных детей в Оренбургской области	2019 - 2025 годы			
16.3.	Проведение ежегодных конкурсов, соревнований, направленных на выявление одаренных детей и молодежи	2019 - 2025 годы			
17. Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе Оренбургской области и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам МСП, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте исполнительного органа власти, уполномоченного содействовать развитию конкуренции в Оренбургской области (далее - уполномоченный орган) в сети "Интернет"	
17.1.	Размещение информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" о приватизации государственного имущества Оренбургской области, имущества, находящегося в муниципальной собственности	2019 - 2025 годы	обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Оренбургской области и имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
17.2.	Опубликование и актуализация сведений об объектах государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности	2019 - 2025 годы			
17.3.	Расширение перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	2019 - 2025 годы			
18. Обеспечение мобильности трудовых ресурсов, способствующей повышению эффективности труда, включающей предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение и привлечение рабочей силы с квалификацией, соответствующей потребностям товарного рынка, в том числе привлечение высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа (приоритетом являются научно-технологические кадры)	
18.1.	Размещение информации на официальном портале "Работа в России" федеральной государственной информационной системы Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации в сети "Интернет" о вакантных должностях и свободных рабочих местах, в том числе для отдельных категорий граждан	постоянно	повышение мобильности трудовых ресурсов, повышение квалификации рабочей силы соответствующей потребностям товарных рынков на территории Оренбургской области	министерство труда и занятости населения Оренбургской области	
18.2.	Участие в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография"	2021 - 2024 годы	повышение квалификации рабочей силы соответствующей потребностям товарных рынков на территории Оренбургской области	министерство труда и занятости населения Оренбургской области	
19. Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований	
19.1.	Организация выставок для презентации проводимых исследований и их результатов	2019 - 2025 годы	повышение уровня развития и поддержки междисциплинарных исследований, содействие в обеспечении возможности коммерциализации результатов данных исследований и сотрудничества коммерческих и исследовательских организаций	министерство образования Оренбургской области	
20. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International), а также на содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation)	
20.1.	Создание условий для повышения качества подготовки кадров для регионального рынка труда	2019 - 2025 годы	повышение качества подготовки кадров для регионального рынка труда	министерство образования Оренбургской области	
21. Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений	
21.1.	Обеспечение реализации Национальной технологической инициативы в Оренбургской области, утвержденной указом Губернатора Оренбургской области от 18.03.2021 N 113-ук "О реализации Национальной технологической инициативы в Оренбургской области"	2019 - 2025 годы	создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
22. Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов МСП в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации и гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса	
22.1.	Создание необходимых условий для создания и развития институтов поддержки субъектов МСП в инновационной деятельности	2019 - 2025 годы	формирование региональной инновационной системы, обеспечивающей широкие возможности для хозяйствующих субъектов по разработке и внедрению новых технологий	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
23. Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов МСП, в том числе путем увеличения доли населения Оренбургской области, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р	
23.1.	Обеспечение деятельности координационного органа управления программой по реализации стратегии повышения финансовой грамотности населения	2019 - 2025 годы	формирование финансово-грамотного# поведения населения и субъектов МСП	Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации;
органы исполнительной власти	
23.2.	Организация и проведение мероприятий по финансовому просвещению целевых групп в рамках реализации плана мероприятий по повышению финансовой грамотности населения	2019 - 2025 годы		Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации;
министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;
министерство образования Оренбургской области	
23.3.	Организация и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности субъектов МСП (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) по вопросам применения инструментов привлечения финансирования	2019 - 2025 годы			
24. Увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области	
24.1.	Рассмотрение результатов мониторинга уровня удовлетворенности населения и субъектов МСП деятельностью финансовых организаций и их продуктами (услугами) на заседании комиссии по развитию финансового рынка Оренбургской области	2019 - 2025 годы	повышение уровня удовлетворенности населения и субъектов МСП качеством услуг, оказываемых финансовыми организациями на территории Оренбургской области	Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации	
25. Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности	
25.1.	Проведение рабочих встреч с телекоммуникационными компаниями, мобильными операторами связи по вопросам повышения доступности финансовых услуг в отдаленных населенных пунктах путем организации доступа к ресурсам финансовых организаций на базе точек доступа широкополосного интернета (в рамках проекта "Устранение цифрового неравенства")	2019 - 2025 годы	повышение доступности финансовых услуг на базе точек доступа широкополосного интернета	Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации;
министерство цифрового развития и связи Оренбургской области	
25.2.	Проведение рабочих встреч с кредитными организациями Оренбургской области по вопросам расширения сети обслуживания населения, в том числе в сельской местности и отдаленных территориях Оренбургской области	2019 - 2025 годы	расширение сети обслуживания населения кредитными организациями, в том числе в сельской местности и отдаленных территориях Оренбургской области	Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации	
25.3.	Размещение информации на официальных ресурсах в сети "Интернет" о новых технологических возможностях при использовании финансовых услуг (продуктов)	2019 - 2025 годы	повышение информированности населения о новых технологических возможностях при использовании финансовых услуг (продуктов)	Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации; министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;
министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
министерство цифрового развития и связи Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
25.4.	Публикация в средствах массовой информации сведений о мерах поддержки субъектов МСП, участии Центрального Банка Российской Федерации в реализации поддержки субъектов МСП (в рамках информационной политики Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации)	2019 - 2025 годы	повышение информированности о мерах поддержки субъектов МСП	Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации	
26. Реализация мер, направленных на выравнивание условий конкуренции как в рамках товарных рынков внутри Оренбургской области (включая темпы роста цен), так и между субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен)	
26.1.	Рассмотрение на заседании рабочей группы по анализу экономики Оренбургской области информации о значительном отклонении темпов роста цен в Оренбургской области в сравнении с уровнем цен в субъектах Российской Федерации, имеющих общие территориальные границы, или среднероссийским уровнем в отношении группы товаров (ТОП-20)	2019 - 2025 годы	снижение уровня инфляционных ожиданий населения и субъектов предпринимательства	Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации	
26.2.	Публикация информационно-аналитических материалов Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о состоянии инфляции в регионе	2019 - 2025 годы	повышение уровня информирования населения и субъектов предпринимательства об изменениях уровня цен		
27. Обучение государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургской области и работников подведомственных им предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации	
27.1.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и работников подведомственных им предприятий и учреждений в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации	2019 - 2025 годы	повышение квалификации и профессиональной компетенции гражданских служащих органов исполнительной власти и работников подведомственных им предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства	аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;
органы исполнительной власти	
28. Организация в ГЖИ горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)	
28.1.	Организация работы "горячей" телефонной линии ГЖИ, электронной формы обратной связи на официальном сайте ГЖИ в сети "Интернет" и через ГИС ЖКХ	2019 - 2025 годы	повышение уровня удовлетворенности населения оказываемыми услугами в сфере ЖКХ, организация обратной связи	ГЖИ	
28.2.	Рассмотрение обращений, поступающих на "горячую телефонную линию" ГЖИ, а также посредством сети "Интернет"	2019 - 2025 годы			
29. Разработка и утверждение типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства	
29.1.	Мониторинг текущих изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов в области градостроительной деятельности	2019 - 2025 годы	своевременная актуализация типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере строительства	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	

Примечания.	1. Органы и организации, не входящие в систему органов исполнительной власти Оренбургской области, участвуют в реализации "дорожной карты" на основании соглашения или по согласованию.	
	2. Под "органами исполнительной власти" понимаются только органы исполнительно власти, которые участвуют в реализации "дорожной карты".	
	3. Пункты N 1 - 26 раздела III "дорожной карты" соответствуют подпунктам "а" - "ш", "ы", "э" пункта 30 стандарта. Мероприятия, предусмотренные подпунктом "щ" пункта 30 стандарта, реализованы в полном объеме и исключены из "дорожной карты" (в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15.07.2016 N 525-п "О переводе в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области" административный регламент и технологические схемы типовых муниципальных услуг утверждены Протоколом заседания комиссии по цифровому развитию и использованию информационных технологий в Оренбургской области от 25.03.2021 N 1-пр). Также в соответствии с пунктом 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.	

Информация об изменениях:
 Приложение 1 изменено с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
 См. предыдущую редакцию
Приложение N 1
к плану мероприятий
("дорожной карте")
по содействию
развитию конкуренции
в Оренбургской области
на 2019 - 2025 годы

Ключевые показатели развития конкуренции в Оренбургской области
С изменениями и дополнениями от:
 20 декабря 2021 г.

Ключевые показатели на товарных рынках для содействия развитию конкуренции, сформированы в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации", от 02.09.2021 N 2424-р "Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы".

N
п/п	Наименование товарного рынка	Наименование ключевого показателя развития конкуренции	Единица измерения	Числовое значение ключевого показателя	Ответственные исполнители	
				на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023	на 01.01.2024	на 01.01.2025	на 01.01.2026		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
I. Агропромышленный комплекс	
1.	Рынок вылова водных биоресурсов	доля организаций частной формы собственности и на рынке вылова водных биоресурсов	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	
2.	Рынок выращивания и хранения овощей	доля организаций частной формы собственности, ИП, оказывающих услуги выращивания и хранения овощей	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
3.	Рынок переработки водных биоресурсов	доля организаций частной формы собственности и на рынке переработки водных биоресурсов	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
4.	Рынок племенного животноводства	доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
5.	Рынок семеноводства	доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства	процентов	93,0	93,5	94,0	95,0	95,0	95,0	95,0	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
6.	Рынок товарной аквакультуры	доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
II. Информационные технологии	
7.	Рынок информационных технологий	доля сектора ИКТ в экономике Оренбургской области	процентов	2,1	1,3	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области	
		численность занятых в секторе ИКТ Оренбургской области	человек	9500	8749	8800	9000	9200	9400	9600		
8.	Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет"	увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи (по отношению к показателям 2018 года)	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области;
министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
		доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет"	процентов	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области	
III. Жилищно-коммунальный комплекс	
9.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды	доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды	процентов	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
10.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	процентов	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7	97,8	97,9	ГЖИ;
органы местного самоуправления	
11.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)	процентов	85,6	88,06	81,00	81,00	81,00	81,00	81,00	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов	
12.	Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)	доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	процентов	99,5	99,7	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	
		увеличение объема ТКО, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственных и немуниципальных) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с ТКО к 2025 году до 30 процентов	процентов	3	5	10	15	20	30	30		
IV. Топливно-энергетический комплекс	
13.	Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов	
14.	Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов	
15.	Рынок поставки сжиженного газа в баллонах	доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
16.	Рынок нефтепродуктов	доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
V. Сфера транспорта	
17.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	процентов	76,0	83,0	84,0	85,0	86,0	86,0	86,0	органы местного самоуправления	
18.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	процентов	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
19.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области	доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
20.	Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	процентов	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
VI. Сфера здравоохранения	
21.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	процентов	84,0	85,3	85,4	85,5	85,6	85,6	85,6	министерство здравоохранения Оренбургской области	
VII. Ритуальные услуги	
22.	Рынок ритуальных услуг	доля сведений в реестрах о существующих кладбищах и местах захоронений на них, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет", от общего количества существующих кладбищ	процентов	0	0	0	10	20	50	100	органы местного самоуправления	
		доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг	процентов	70	80	85	90	95	95	95	органы местного самоуправления;
министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
VIII. Строительный комплекс	
23.	Рынок архитектурно-строительного проектирования	доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно строительного проектирования	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
министерство архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области	
24.	Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)	доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)	процентов	28,0	35,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
25.	Рынок жилищного строительства	доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства	процентов	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
26.	Рынок кадастровых и землеустроительных работ	доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ	процентов	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	органы местного самоуправления	
27.	Рынок строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства)	доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства)	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
органы местного самоуправления	
IX. Социальные услуги	
28.	Рынок социальных услуг	доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги	процентов	16,2	17,3	17,5	17,8	18,0	19,5	19,5	министерство социального развития Оренбургской области	
29.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности	процентов	44,95	48,9	56,1	56,1	56,1	56,1	56,1	министерство социального развития Оренбургской области	
X. Промышленность	
30.	Рынок легкой промышленности	доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
31.	Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева	доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
32.	Рынок производства бетона	доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
33.	Рынок производства кирпича	доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
XI. Реклама	
34.	Сфера наружной рекламы	доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	органы местного самоуправления	
XII. Недропользование	
35.	Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	доля организаций частной формы собственности, в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	процентов	97,8	96,8	95,4	95,5	95,6	95,7	95,8	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	
XIII. Туризм	
36.	Рынок туристических и рекреационных услуг	доля организаций частной формы собственности, ИП в сфере туризма от общего количества организаций в сфере туризма	процентов	97,2	97,0	97,2	97,3	97,4	98,0	98,0	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
XIV. Торговля	
37.	Рынок розничной торговли	увеличение количества нестационарных торговых объектов и торговых мест под них не менее чем на 10 процентов к 2025 году по отношению к 2020 году	ед.	2385	2385	2501	2515	2556	2590	2624	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	

Информация об изменениях:
 Приложение 2 дополнено приложением 2 с 28 декабря 2021 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 20 декабря 2021 г. N 705-ук
Приложение N 2
к плану мероприятий
("дорожной карте")
по содействию
развитию конкуренции
в Оренбургской области
на 2019 - 2025 годы

Мероприятия,
предусмотренные утвержденными стратегическими и программными документами Оренбургской области, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции в Оренбургской области

N
п/п	Наименование мероприятия, оказывающего влияние на развитие конкуренции	Наименование стратегического и программного документа, в который включено мероприятие	Источник официального опубликования	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	5	
1.	Финансовое обеспечение реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в частных дошкольных и общеобразовательных организациях	постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 921-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Развитие системы образования Оренбургской области"	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=153124441&page=1&rdk=2#I0	министерство образования Оренбургской области	
2.	Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников частных образовательных организаций, реализующих или планирующих реализацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в соответствии с заявками организаций				
3.	Обеспечение участия одаренных школьников частных образовательных организаций в областных мероприятиях, организуемых для выявления и поддержки талантливой молодежи (в том числе во всех этапах всероссийской олимпиады школьников)				
4.	Обеспечение финансовой поддержки частных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования				
5.	Оказание содействия негосударственным организациям и физическим лицам в развитии услуг дополнительного образования детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет				
6.	Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям дополнительного образования детей и физическим лицам по вопросам организации деятельности				
7.	Проведение образовательных мероприятий (семинаров, вебинаров, мастер-классов, образовательных программ) с целью повышения квалификации педагогических работников негосударственных организаций дополнительного образования детей				
8.	Повышение информированности организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, по вопросам предоставления дополнительных образовательных услуг (в том числе обеспечение доступа к информационному порталу, содержащему данные об организациях дополнительного образования детей Оренбургской области)				
9.	Конкурсная поддержка научных исследований				
10.	Реализация конкурсного движения профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс"				
11.	Реализация конкурсного движения профессионального мастерства по перспективным и востребованным профессиям и специальностям в соответствии со стандартами "Ворлдскиллс Россия"				
12.	Проведение конкурсного отбора среди социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих государственные услуги в сфере социального обслуживания населения, для предоставления субсидии из областного бюджета на оказание социальных услуг	постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 870-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Социальная поддержка граждан в Оренбургской области"	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600201812290003	министерство социального развития Оренбургской области	
13.	Возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по отдыху и (или) оздоровлению детей, организациям отдыха детей и их оздоровления частной формы собственности, включенным в в# региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления				
14.	Проведение конкурентных процедур по закупке услуг по предоставлению детского отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности				
15.	Предоставление компенсаций физическим лицам для приобретения услуг детского отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе частной формы собственности и у индивидуальных предпринимателей				
16.	Проведение конкурсного отбора на право получения из областного бюджета субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области, на реализацию социально значимых проектов (программ), направленных на повышение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей				
17.	Реализация нормативных правовых актов, определяющих порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, дающих право на осуществление мероприятий по перевозке и сопровождению детей за пределы Оренбургской области				
18.	Привлечение частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей для осуществления бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования	постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 N 1161-пп "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600202012300022	министерство здравоохранения Оренбургской области	
19.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий в рамках государственных программ	постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 N 696-пп "Об утверждении государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области" на 2018 - 2022 годы	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600201710060001	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области	
20.	Возмещение выпадающих доходов юридическим лицам в связи с реализацией населению сжиженного углеводородного газа по цене, не обеспечивающей возмещение издержек	постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 924-пп "Об утверждении государственной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
населения Оренбургской области"	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=153124599&page=1&rdk=1#I0		
21.	Создание и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности регионального уровня в электронном виде с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности	постановление Правительства Оренбургской области от 21.12.2018 N 834-пп "Об утверждении государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области"	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600201812250007?index=49&rangeSize=50		
22.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения	постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 916-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области"	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=153103647&backlink=1&&nd=153123737		
23.	Реализация мероприятий министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по устранению цифрового неравенства: строительство оптико-волоконных линий связи	постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 917-пп "Об утверждении государственной программы "Цифровая экономика Оренбургской области"	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=153120633&page=1&rdk=1#I0	министерство цифрового развития и связи Оренбургской области	
24.	Совершенствование системы семеноводства области, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам	постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 918-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области"	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=153144891&page=1&rdk=0#I0	министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области	
25.	Развитие элитного семеноводства				
26.	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет технического перевооружения оросительных, реконструкции и строительства новых оросительных систем				
27.	Совершенствование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (племенном материале)				
28.	Поддержка племенного животноводства				
29.	Проведение открытых конкурсов на право заключения договоров пользования рыболовными участками	постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 N 838-пп "Об утверждении государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области"	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600201812260015	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области	
30.	Оказание мер поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в виде предоставления займов на льготных условиях Областным фондом развития промышленности, субсидиарной поддержки, поддержки экспортной деятельности	постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 N 1215-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности, обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности Оренбургской области"	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600202012280057	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области	
31.	Информирование населения, в том числе безработных и ищущих работу граждан, о возможности трудоустройства в другой местности (в Оренбургской области, а также в других субъектах Российской Федерации) путем размещения сведений на информационных стендах, в ходе личного приема граждан и групповых консультаций	постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 869-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области"	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600201812290002	министерство труда и занятости населения Оренбургской области	
32.	Формирование потребности Оренбургской области в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу				
33.	Содействие безработным гражданам в переезде в другую местность в пределах Оренбургской области для временного трудоустройства и безработным гражданам, и членам их семей в переселении в другую местность в пределах Оренбургской области на новое место жительства для трудоустройства				
34.	Направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение безработных граждан, включая обучение в другой местности				
35.	Реализация механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы				
36.	Расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем выделения им микрозаймов и предоставления поручительств по кредитным договорам	постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 888-пп "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области"	http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5600201812290025	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области	
37.	Обеспечение субъектам МСП льготного доступа к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций, обеспечение субъектам МСП предоставления поручительств (гарантий) фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств)				
38.	Обеспечение субъектам МСП, а также резидентам промышленных парков, технопарков оказания комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки				
39.	Обеспечение субъектам МСП льготного доступа к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний				
40.	Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области				
41.	Создание условий для устойчивого долгосрочного роста экспорта услуг в Оренбургской области за счет снижения административных барьеров, а также комплекса универсальных и специализированных отраслевых мер финансовой и нефинансовой поддержки				
42.	Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения				
43.	Предоставление начинающим предпринимателям поручительств и независимых гарантий региональных гарантийных обязательств обеспечения доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам для старта бизнеса;
предоставление начинающим предпринимателям льготных финансовых ресурсов в виде микрозаймов государственными микрофинансовыми организациями				
44.	Содействие товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими продукции путем организации нестационарной и мобильной торговли				
45.	Софинансирование расходов муниципальных образований Оренбургской области по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров (теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, связь, автомобильные дороги местного значения), находящихся в муниципальной собственности	постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 920-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма"	http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=153149084&backlink=1&&nd=153123823&rdk=4&refoid=153149089	министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области