Документ предоставлен КонсультантПлюс

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2011 г. N 5514-п

Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных
проектов, финансирование которых планируется осуществлять
за счет средств бюджета города Оренбурга

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга от 08.04.2016 N 971-п,
от 22.07.2019 N 1982-п, от 21.07.2022 N 1358-п)		

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 N 320-п "Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета", частью 23 статьи 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, в целях реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования "город Оренбург":
(в ред. Постановления Администрации города Оренбурга от 22.07.2019 N 1982-п)

1. Утвердить Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Оренбурга согласно приложению.

2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

3. Настоящее Постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных правовых актов.

4. Организацию исполнения настоящего Постановления поручить заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству Серегину М.Ю.
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга от 08.04.2016 N 971-п, от 22.07.2019 N 1982-п)

Глава администрации
города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ

Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 10 августа 2011 г. N 5514-п

Порядок
оценки эффективности инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется осуществлять
за счет средств бюджета города Оренбурга

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Оренбурга от 21.07.2022 N 1358-п)		

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Оренбурга (далее - Порядок, инвестиционные проекты), разработан в целях принятия решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств бюджета города Оренбурга, снижения объемов незавершенного строительства и предотвращения неэффективных бюджетных расходов.
1.2. Порядок определяет методику оценки эффективности инвестиционных проектов, механизм проведения мониторинга реализации инвестиционных проектов и основания для досрочного прекращения (приостановления) финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета города Оренбурга.
1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется по проектам сметной стоимостью не менее 10 млн рублей.
1.4. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их социальной и бюджетной эффективности.

2. Оценка инвестиционных проектов

2.1. Оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов проводится главными распорядителями бюджетных средств - заказчиками данных проектов совместно с управлением экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и финансовым управлением администрации города Оренбурга.
2.2. Социальная эффективность инвестиционного проекта определяется по формуле:

СЭ = Сэ x Ксп, где:

СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта;
Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;
Ксп - коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Оренбурга.
Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Оренбурга (далее - Ксп) определяется главными распорядителями бюджетных средств - заказчиками инвестиционного проекта по результатам экспертной оценки на основе системы критериев, изложенных в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Критерий оценки	Значение коэффициента Ксп	
1	2	3	
1	Инвестиционный проект соответствует приоритетам социально-экономического развития города Оренбурга	1	
2	Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития города Оренбурга	0,5	
3	Инвестиционный проект не соответствует приоритетам социально-экономического развития города Оренбурга	0	

Инвестиционный проект соответствует приоритетам социально-экономического развития города Оренбурга при наличии двух из следующих признаков:
разработан во исполнение стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года;
разработан во исполнение государственной или муниципальной программы;
разработан во исполнение иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области или города Оренбурга.
Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития города Оренбурга при наличии одного из вышеперечисленных признаков.
Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (далее - Сэ) рассчитывается по следующей формуле:

Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;
ИЭi - соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора эффективности по соответствующей группе;
Кзi - коэффициент значимости по соответствующей группе индикаторов;
i - порядковый номер индикатора;
n - количество индикаторов.
Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта определяется как сумма условных единиц эффективности, соответствующих совокупности индикаторов, изложенных в таблице 2, на основании экспертной оценки главного распорядителя бюджетных средств - заказчика инвестиционного проекта.

Таблица 2

Индикаторы
эффективности инвестиционных проектов

N п/п	Код индикатора	Наименование и описание индикатора	Значение индикатора	
1	2	3	4	
1	ИЭ1	Индикатор охвата результатами проекта		
		Результатами реализации проекта будет пользоваться все население города Оренбурга	100	
		Результатами реализации проекта будет пользоваться не менее 50 % населения города Оренбурга	50	
		Результатами реализации проекта будет пользоваться менее 50 % населения города Оренбурга либо двух и более муниципальных образований	25	
2	ИЭ2	Индикатор обеспеченности услугой		
		В результате реализации проекта населению города Оренбурга будет предоставлена возможность пользоваться ранее не предоставлявшейся услугой	100	
		В результате реализации проекта будет увеличен объем предоставляемой услуги для всего населения города Оренбурга	50	
3	ИЭ3	Индикатор создания новых рабочих мест		
		В результате реализации проекта предусмотрено создание более 10 рабочих мест	100	
		В результате реализации проекта предусмотрено создание менее 10 рабочих мест	50	
		В результате реализации проекта не предусмотрено создание рабочих мест	10	
4	ИЭ4	Индикатор продолжительности финансирования и реализации проекта		
		Инвестиционный проект может быть профинансирован и реализован в течение одного финансового года	100	
		Инвестиционный проект может быть профинансирован и реализован в течение двух финансовых лет	50	
		Инвестиционный проект может быть профинансирован и реализован в течение трех и более финансовых лет	20	

Коэффициенты значимости по соответствующей группе индикаторов определяются на основании таблицы 3.

Таблица 3

Коэффициенты значимости

N п/п	Код индикатора	Наименование индикатора	Коэффициент значимости	
1	ИЭ1	Индикатор охвата результатами проекта	0,40	
2	ИЭ2	Индикатор обеспеченности услугой	0,25	
3	ИЭ3	Индикатор создания новых рабочих мест	0,25	
4	ИЭ4	Индикатор продолжительности финансирования и реализации проекта	0,10	

2.3. На основе расчета показателя социальной эффективности инвестиционные проекты варьируются по следующей шкале:
0 < СЭ <= 20 - инвестиционные проекты с низкими показателями социальной эффективности;
21 <= СЭ <= 60 - инвестиционные проекты со средним показателем социальной эффективности;
61 <= СЭ <= 100 - инвестиционные проекты с высокими показателями социальной эффективности.
2.4. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта (далее - БЭ) рассчитывается по формуле:

 - сумма доходов бюджета города в виде налоговых и иных поступлений в год в связи с реализацией проекта, тыс. рублей;
РЭ - разность (экономия) эксплуатационных расходов бюджета города до начала реализации инвестиционного проекта и эксплуатационных затрат бюджета города после его реализации, тыс. рублей. В случае строительства нового объекта РЭ принимается равным 0;
РБ - расходы бюджета города на реализацию проекта, тыс. рублей;
Кд - коэффициент дисконтирования.
Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на период не менее 3-х лет в рамках среднесрочного бюджетного планирования.
Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетной эффективности определяется по формуле:

Кд = 100 / (100 + СБР), где:

Кд - коэффициент дисконтирования;
СБР - действующая на момент проведения оценки ключевая ставка Банка России.
В случае если инвестиционный проект носит социальный характер, направлен на обеспечение социально-экономических интересов населения города Оренбурга, исполнение органами местного самоуправления города Оренбурга полномочий по решению вопросов местного значения, переданных им государственных полномочий, бюджетная эффективность инвестиционного проекта не рассчитывается.
2.5. Главные распорядители бюджетных средств - заказчики инвестиционного проекта представляют в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и финансовое управление администрации города Оренбурга расчеты социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов для принятия решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств бюджета города Оренбурга.

3. Мониторинг эффективности
реализации инвестиционных проектов

3.1. Эффективность реализации инвестиционных проектов подлежит обязательному мониторингу.
3.2. Мониторинг эффективности реализации инвестиционных проектов проводится главными распорядителями бюджетных средств - заказчиками инвестиционного проекта постоянно.
3.3. Отчет о результатах мониторинга инвестиционных проектов главными распорядителями бюджетных средств - заказчиками инвестиционного проекта, согласованный с финансовым управлением администрации города Оренбурга, ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.4. Управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга в срок до 31 марта года, следующего за отчетным, готовит и размещает на официальном Интернет-портале города Оренбурга сводный отчет о результатах мониторинга инвестиционных проектов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
3.5. При наличии оснований, содержащихся в приложении N 3 к настоящему Порядку, управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга вносит Главе города Оренбурга предложения о приостановлении или досрочном прекращении финансирования за счет средств бюджета города Оренбурга инвестиционного проекта.

4. Прекращение (приостановление) финансирования
инвестиционного проекта за счет средств бюджета города

4.1. В случае выявления в ходе реализации инвестиционного проекта оснований, содержащихся в приложении N 3 к настоящему Порядку, финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Оренбурга прекращается или приостанавливается до их устранения.
4.2. Решение о прекращении (приостановлении) финансирования инвестиционного проекта принимается Главой города Оренбурга.

Приложение 1
к Порядку
оценки эффективности
инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять за счет средств бюджета
города Оренбурга

ОТЧЕТ
о результатах мониторинга инвестиционных проектов

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Показатели эффективности проекта на момент принятия решения о финансировании проекта за счет средств бюджета города Оренбурга	Показатели эффективности проекта на 31 декабря отчетного года	Объем инвестиций	Наличие оснований в соответствии с приложением N 3 к порядку оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Оренбурга	
		Показатель социальной эффективности	Показатель бюджетной эффективности	Показатель социальной эффективности	Показатель бюджетной эффективности	Общий объем инвестиций (тыс. руб.)	n1 <*>	n2 <*>	n3 <*>	n...<*>		
							Федеральный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Местный бюджет (тыс. руб.)	Федеральный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Местный бюджет (тыс. руб.)	Федеральный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Местный бюджет (тыс. руб.)	Федеральный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Местный бюджет (тыс. руб.)		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	

																				

--------------------------------
<*> ni - год реализации инвестиционного проекта

Приложение 2
к Порядку
оценки эффективности
инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять за счет средств бюджета
города Оренбурга

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах мониторинга инвестиционных проектов

N п/п	Главный распорядитель бюджетных средств - заказчик инвестиционного проекта	Наименование инвестиционного проекта	Показатели эффективности проекта на момент принятия решения о финансировании проекта за счет средств бюджета города Оренбурга	Показатели эффективности проекта на 31 декабря отчетного года	
			Показатель социальной эффективности	Показатель бюджетной эффективности	Показатель социальной эффективности	Показатель бюджетной эффективности	
1	2	3	4	5	6	7	

							

Приложение 3
к Порядку
оценки эффективности
инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется
осуществлять за счет средств бюджета
города Оренбурга

ПЕРЕЧЕНЬ
оснований для досрочного прекращения (приостановления)
финансирования инвестиционного проекта за счет средств
бюджета города Оренбурга

Досрочное прекращение (приостановление) финансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города Оренбурга наступает в случае, если:
а) установлены факты нецелевого использования выделенных бюджетных средств;
б) реализация инвестиционного проекта идет с отклонением более 30 % от его параметров (показатели бюджетной и социальной эффективности), на основе оценки которых принималось решение об оказании бюджетной поддержки при реализации проекта;
в) произошло несогласованное увеличение в ходе реализации инвестиционного проекта сметной стоимости строительства (реконструкции);
г) в процессе реализации инвестиционного проекта выявлено представление главным распорядителем бюджетных средств - заказчиком инвестиционного проекта недостоверных сведений об инвестиционном проекте;
д) систематически не выполняются требования контролирующих органов об устранении выявленных нарушений законодательных, технических, экологических, строительных и других норм и правил.