СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА ОРЕНБУРГА

Стандарт финансового контроля 2.6

«Проведение аудита в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»

(утвержден приказом председателя Счетной палаты города Оренбурга
от 22.09.2014 № 16)

Оренбург
2014 год

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения…………………………………………………….…………..3
2. Общая характеристика аудита в сфере закупок……………….………………..4
3. Предмет и объекты аудита в сфере закупок………………………….................6
4. Требования к организации, подготовке, проведению и оформлению результатов аудита в сфере закупок……….………………………………………7
5Этапы и процедуры организации аудита в сфере закупок. …………………….8
6. Подготовка и оформление результатов аудита закупок………………………………………………………………………………11 

Приложение № 1 Форма обращения в уполномоченный контрольный орган 

1.	Общие положения

1.1. Стандарт внешнего «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» (далее – Стандарт) - документ, регламентирующий правила проведения аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – аудит закупок) в рамках реализации положений статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.2. Стандарт разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 265 «Об утверждении Положения о Счетной палате города Оренбурга» (далее – Положение о Счетной палате), Регламента Счетной палаты города Оренбурга, утвержденным приказом председателя Счетной палаты от 23.09.2013 № 14 (далее – Регламент Счетной палаты), Стандарта финансового контроля 2.1 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (далее - СФК 2.1), Стандарта финансового контроля 2.3 «Проведение экспертно-аналитического мероприятия» (далее - СФК 2.3), с учетом Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 12.05.2012 (протокол № 21К (854)) и Стандарта организации деятельности СОД 1.1 «Организация методологического обеспечения деятельности Счетной палаты города Оренбурга».
1.3. Целью Стандарта является установление общих правил и процедур проведения аудита закупок как отдельного экспертно-аналитического мероприятия, так и в качестве самостоятельного вопроса в рамках проводимого контрольного мероприятия согласно программе мероприятия.
Аудит закупок проводится должностными лицами Счетной палаты города Оренбурга (далее – Счетная палата), возглавляющими соответствующие структурные подразделения Счетной палаты, инспекторами Счетной палаты (далее – работники Счетной палаты).
1.4. Задачами Стандарта являются: 
•	установление требований к организации, подготовке, проведению и оформлению результатов аудита в сфере закупок; 
•	установление основных этапов и процедур проведения аудита в сфере закупок.
1.5. Объектом стандартизации является аудит закупок, проводимый работниками Счетной палаты в пределах своих полномочий для осуществления анализа и оценки результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
1.6. Применение Стандарта работниками Счетной палаты при проведении аудита закупок обеспечивается с соблюдением основных принципов внешнего муниципального финансового контроля: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
1.7. По окончании проведения аудита закупок работники Счетной палаты:
•	обобщают результаты, в том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков; 
•	подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок; 
•	систематизируют информацию о реализации указанных предложений; 
•	размещают в единой информационной системе, а также на официальном сайте Счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») обобщенную информацию о таких результатах.
1.8. Стандарт подлежит применению при реализации Счетной палатой установленных статьей 9 Федерального закона № 6-ФЗ полномочий по контролю за использованием средств городского бюджета.
1.9. Решение вопросов, возникающих в ходе проведения аудита закупок и не урегулированных настоящим Стандартом, осуществляется в соответствии с Регламентом Счетной палаты, СФК 2.1; СФК 2.3, приказами председателя Счетной палаты.

2.	Общая характеристика аудита закупок

2.1. Цель аудита в сфере закупок – анализ и оценка результатов закупок, достижение целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ: 
•	достижение целей и реализация мероприятий, предусмотренных муниципальными программами города Оренбурга; 
•	выполнение функций и полномочий муниципальных органов.
2.2. Для достижения целей аудита закупок работники Счетной палаты осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.
2.3. При осуществлении аудита закупок работники Счетной палаты подвергают анализу и оценке представленные документы и материалы, содержащие информацию о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам и (или) гражданско-правовым договорам (далее – контракты).
2.3.1. Проверка законности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам осуществляется на основании анализа соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также соблюдения бюджетного законодательства, в том числе наличие объекта (объектов) закупки в муниципальной программе города Оренбурга; соответствие объекта закупки функциям и полномочиям муниципальных органов.
2.3.2. Проверка целесообразности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам осуществляется на основании анализа установления соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ.
2.3.3. Проверка обоснованности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам осуществляется на основании оценки применения методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленных статьёй 22 Федерального закона № 44-ФЗ, и способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона № 44-ФЗ.
Проверку обоснованности расходов и способов определения поставщика осуществлять с учётом требований статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ.
2.3.4. Проверка своевременности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам осуществляется на основании анализа расходных обязательств, обусловленных указанными расходами на соответствие их исполнению в соответствующем финансовом году с учётом сроков (периодичности) осуществления закупок по плану закупок, срока действия Решения Оренбургского городского Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период  в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ и Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.3.5. Оценка эффективности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам (достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд с использованием наименьшего объема средств) определяется с учетом соблюдения принципа ответственности за результаты обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, предусмотренного статьей 12 Федерального закона № 44-ФЗ, а также принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.3.6. Оценка результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам для достижения целей осуществления закупок, определяется с учетом соблюдения принципа ответственности за результаты обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, предусмотренного статьей 12 Федерального закона № 44-ФЗ, статье 13 Федерального закона № 44-ФЗ, а также принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.4. В дополнение к формам и методам осуществления аудита закупок, указанных в пункте 2.2 настоящего Стандарта, работники Счетной палаты могут применять мониторинг и методы внешнего финансового контроля, определённые в статье 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе – проверки, ревизии, обследования.
2.4.1. В ходе проверки осуществляется документальное и фактическое изучение законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверность бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Результаты проверки оформляются актом.
2.4.2. В ходе ревизии проводится комплексная проверка деятельности объекта аудита (контроля), которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Результаты ревизии оформляются актом.
2.4.3. Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (контроля). Результаты обследования оформляются заключением.  
2.4.4. Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе в рамках осуществления основных полномочий, определённых статьей 98 Федерального закона № 44-ФЗ.

3.	Предмет и объекты аудита в сфере закупок

3.1. Предметом аудита закупок являются: 
1) решение (проект решения) о бюджете на соответствующий год и плановой период (в части, касающейся объекта закупок для муниципальных нужд); 
2) муниципальные программы; 
4) документы, определяющие функции и полномочия муниципальных органов (муниципальных заказчиков); 
5) документы, обосновывающие применение положений Федерального закона № 44-ФЗ в отношении бюджетных учреждений, а в случаях, установленных частями 4-6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ – в отношении автономных учреждений муниципальных предприятий, юридических лиц, не являющихся муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием; 
6) документы, связанные с планированием закупок (планы закупок, планы-графики); 
7) документы, связанные с процедурой определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 
- извещение об осуществлении закупки; 
- документация о закупке (конкурсная, об электронном аукционе, о закрытом аукционе, о проведении запроса предложений); 
- заявки участников закупки; 
- протоколы, составленные при проведении и по результатам закупок товаров, работ, услуг, экспертные заключения. Государственный, муниципальный заказчик на стадии формирования закупочной документации вправе привлекать экспертов, экспертные организации в случаях, которые предусмотрены статьей 58 Федерального закона № 44-ФЗ с оформлением результатов такой экспертизы в соответствии с требованиями части 5 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ; 
- иные документы и материалы; 
8) гражданско-правовые договоры, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключенные от имени муниципального образования город Оренбург, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ; 
9) документы, связанные с исполнением контрактов, в том числе экспертные заключения, оформленные в соответствии с частью 5 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ; 
10) документы контрольных органов, предусмотренные статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ (в случае их наличия); 
11) информация, предусмотренная частью 3 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ, размещенная на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении товаров, выполнение работ, оказание услуг (с момента ввода в эксплуатацию – в единой информационной сети).
3.2. Объектами аудита закупок являются: 
•	муниципальные органы (в том числе органы местного самоуправления), муниципальные казенные учреждения, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени города Оренбурга и осуществляющие закупки;
•	бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и иные юридические лица, определённые в статье 15 Федерального закона № 44-ФЗ.

4.	Требования к организации, подготовке, проведению и оформлению результатов аудита в сфере закупок

4.1. При проведении аудита закупок в качестве отдельного экспертно-аналитического мероприятия, включенного в годовой план работы Счетной палаты, основаниями для его проведения являются приказ председателя и программа мероприятия.
4.2. Общую организацию аудита закупок осуществляет главный инспектор-руководитель структурного подразделения ответственный за проведения экспертно-аналитического или контрольного мероприятия, в рамках которого проводится аудит закупок.
4.3. К участию в аудите закупок могут привлекаться при необходимости органы, учреждения, организации и их представители, аудиторские и специализированные организации, отдельные специалисты (далее – внешние эксперты).
Внешние эксперты могут привлекаться к участию в аудите закупок в случаях, когда для достижения целей мероприятия и получения ответов на поставленные вопросы необходимы специальные знания, навыки и опыт, которыми не владеют работники Счетной палаты. 
Привлечение внешних экспертов осуществляется посредством выполнения внешним экспертом конкретного вида и определенного объема работ, услуг на основе заключенного с ним контракта или договора возмездного оказания услуг. 
4.4. При подготовке аудита следует руководствоваться общими положениями организации контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях согласно СФК 2.1, СФК 2.3, в зависимости от форм и метода проведения аудита.

5.	Этапы и процедуры организации аудита закупок

5.1. Организация аудита закупок включает следующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнением определенной процедуры: 
1 этап - подготовка и планирование аудита; 
2 этап – проведение аудита; 
3 этап – оформление результатов проведения аудита; 
5.1.1. Процедурой этапа подготовки и планирования является получение достаточной информации, сведений и документов для проведения аудита. Продолжительность этапа планирования не должна превышать одного месяца. 
1 этап аудита организует главный инспектор. Главным инспектором издается служебная записка о подготовке к проведению аудита, содержащая ссылку на соответствующий пункт плана работы Счетной палаты, срок проведения подготовительного этапа мероприятия, ответственных исполнителей и срок представления на утверждение программы мероприятия.
На этапе планирования осуществляется: 
•	предварительное изучение предмета и объектов аудита; 
•	определение цели (целей) аудита; 
•	определение методов, позволяющих достичь цели аудита; 
•	определение соответствующих критериев аудита;
•	подготовка проекта программы мероприятия.
Информация по предмету аудита закупок при необходимости может быть получена путем направления в установленном СФК 2.1, СФК 2.3 порядке в адрес руководителя (руководителей) объектов аудита запросов о предоставлении информации. 
По результатам предварительного изучения предмета и объектов аудита закупок определяются цели и вопросы аудита закупок, методы его проведения. 
По каждой цели аудита закупок определяется перечень вопросов, которые необходимо изучить и проанализировать. 
Формулировки и содержание вопросов должны выражать действия, которые необходимо выполнить для достижения целей аудита закупок. 
По результатам предварительного изучения предмета и объектов аудита закупок разрабатывается программа проведения экспертно-аналитического мероприятия либо сформированные вопросы включаются в программу контрольного мероприятия отдельным разделом. 
Подготовка и утверждение программы проведения аудита в рамках экспертно-аналитического мероприятия осуществляется с учетом вышеназванных особенностей, в порядке, установленном СФК 2.3.
Подготовка и утверждение программы проведения аудита закупок как контрольного мероприятия осуществляется в порядке, установленном СФК 2.1.
После утверждения программы проведения аудита при необходимости, руководителем мероприятия осуществляется подготовка рабочего плана проведения аудита.
Подготовка рабочего плана осуществляется в порядке и с соблюдениями требований СФК 2.1, СФК 2.3.
Для проведения аудита главный инспектор организует подготовку в соответствии со статьей 14 Регламента Счетной палаты проекта приказа о проведении мероприятия в порядке и по форме, установленным СФК 2.1, СФК 2.3, который представляется на подпись руководителю Счетной палаты (лицу его замещающему).
После подписания приказ регистрируется в Журнале регистрации приказов, в соответствии с установленным порядком. 
5.1.2. Второй этап – проведение аудита осуществляется на основании утвержденной программы  как непосредственно на объектах аудита (контроля), так и по месту нахождения Счетной палаты.
Выбор места проведения аудита закупок осуществляется в зависимости от форм и методов аудита закупок, указанных в пунктах 2.2, 2.4 настоящего Стандарта, статье 98 Федерального закона № 44-ФЗ, статье 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
В процессе формирования доказательств проводится работа по сбору информации и фактических данных в соответствии с поставленной целью (целями) аудита и вопросами аудита по проверке их на полноту, точность, объективность, достоверность. 
В ходе проведения аудита закупок необходимо определить, являются ли полученные данные достаточными для того, чтобы проанализировать и оценить законность, целесообразность, обоснованность, своевременность, эффективность и результативность расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам объекта аудита на основе используемых показателей и критериев. Если собранных фактических данных недостаточно, проводится сбор дополнительной информации. 
В ходе непосредственного проведения аудита осуществляется рассмотрение деятельности объекта аудита в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг (в том числе нормирования в сфере закупок, осуществляемого в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ); 
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 
3) заключения контракта, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества); 
4) особенностей исполнения контрактов; 
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 
6) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
5.1.3.Завершается процесс проведения аудита закупок третьим этапом – систематизацией доказательств и оформлением заключения с выводами и рекомендациями по результатам аудита закупок (при проведении экспертно-аналитического мероприятия), либо включением результатов аудита закупок в акт контрольного мероприятия. 
Определение результатов аудита закупок, формулировка на основе этих данных соответствующего заключения (отчета) и выработка рекомендаций является ключевым этапом процесса аудита. 
Данный этап должен включать в себя:
1) критерии аудита; 
2) оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок объектом аудита; 
3) результаты аудита; 
4) выводы и рекомендации по законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки.
5.2. Если при проведении аудита закупок работники Счетной палаты сталкиваются с фактами нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в которых усматриваются признаки: 
5.2.1. административного правонарушения (нарушения установленного порядка закупок товаров, работ, услуг), то информация о таких нарушениях в течение пяти рабочих дней передаётся в контрольный орган города Оренбурга, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок. Форма обращения представлена в приложении № 1 к настоящему Стандарту; 
5.2.2. преступления или коррупционного правонарушения, а также фактов незаконного использования средств городского бюджета, то информация о таких фактах незамедлительно передаётся в правоохранительные органы. Форма обращения Счетной палаты в правоохранительные органы установлена СФК 2.1 и СФК 2.3.
5.3. В процессе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятий осуществляется выявление наличия фактов завышения (занижения) цен на товары, работы, услуги, проверка формирования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с учетом соблюдения требований, предусмотренных статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ. 
Для выявления фактов завышения (занижения) цены контракта работниками Счетной палаты осуществляется сопоставление анализируемой цены объекта аудита с ценой товаров, работ, услуг, определяемой и обоснованной посредством применения метода или нескольких методов, установленных статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ с расчетом отклонения. 
Расчет отклонения анализируемой цены объекта аудита от цены товаров, работ, услуг производится по формуле:  О = Цаоа-Цооа *100
где:                                                                Цооа
О - отклонение анализируемой цены объекта аудита от цены товаров, работ, услуг, определяемой и обоснованной посредством применения метода или нескольких методов, установленных статьёй 22 Федерального закона № 44-ФЗ в процессе проведения аудита; 
Цаоа - анализируемая цена объекта аудита; 
Цооа - цена товаров, работ, услуг, определённая и обоснованная посредством применения метода или нескольких методов, установленных статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ в процессе проведения аудита. 
Отличие анализируемой цены объекта аудита от цены товаров, работ, услуг, определяемой и обоснованной посредством применения метода или нескольких методов, установленных статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ, признается завышенной (заниженной), если отклонение в большую или меньшую сторону составляет более 25%. Такое отличие свидетельствует о факте завышения (занижения) цены контракта объектом аудита соответственно. 

6. Подготовка и оформление результатов аудита закупок

6.1. Выводы. Подготовку выводов аудита закупок необходимо начинать с всестороннего анализа и оценки сравнения собранных фактических данных и информации (доказательств), которые зафиксированы в составленных в ходе аудита рабочих документах, с установленными критериями оценки результатов закупок, достижения целей осуществления закупок. 
По итогам этого сравнения работниками Счетной палаты готовятся выводы, которые должны указывать на законность, целесообразность, обоснованность, своевременность, эффективность и результативность расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам, установленным критериям аудита закупок. 
При этом установленные критерии аудита закупок должны быть объективными, четкими, сравнимыми, достаточными позволяющими с делать всесторонние выводы о результатах закупок, достижению целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ. 
Если реальные результаты закупок по планируемым к заключению, заключённым и исполненным контрактам соответствуют установленным критериям аудита закупок, то это означает достижение объектом аудита целей, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ. 
Их недостижение свидетельствует, в том числе, о наличии причин отклонений, нарушений и недостатков в сфере закупок объекта аудита. В случае выявления отклонений, недостатков и нарушений в заключении или отчете должны содержаться конкретные факты, свидетельствующие о недостижении целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ. 
При проведении сравнительного анализа и подготовке заключения, отчета по его результатам следует исходить только из полученных и собранных фактических данных, служащих надежными доказательствами. На основе анализа результатов закупок формулируются соответствующие выводы по каждой цели аудита закупок, которые должны: 
1) содержать характеристику и значимость выявленных отклонений фактических результатов закупок объекта аудита от критериев аудита закупок, установленных в программе проведения аудита, осуществляемого в формах экспертно-аналитического или контрольного мероприятий; 
2) определять причины выявленных недостатков и нарушений, которые привели к недостижению целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ, и последствия, которые эти недостатки и (или) нарушения влекут или могут повлечь за собой; 
3) указывать ответственных должностных лиц заказчиков, которые несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
6.2. Предложения. Подготовка предложений является завершающей процедурой формирования результатов аудита закупок. В случае, если в ходе аудита закупок выявлены отклонения, недостатки, нарушения, а сделанные выводы указывают на возможность совершенствования контрактной системы, работники Счетной палаты с учётом положений статьи 98 Федерального закона № 44-ФЗ подготавливают соответствующие предложения для принятия мер по устранению отклонений, недостатков и нарушений, которые включаются в заключение о результатах аудита закупок или в отчет о результатах контрольного мероприятия. 
Если результаты аудита закупок соответствуют установленным критериям и могут быть признаны вполне удовлетворительными, однако имеется возможность повышения эффективности, результативности осуществления закупок объектом аудита, работникам Счетной палаты необходимо, основываясь на выводах, сделанных по результатам аудита закупок, разработать соответствующие предложения по совершенствованию контрактной системы в целях более высокого повышения эффективности и результативности осуществления закупок. 
Содержание предложений должно соответствовать поставленным целям аудита в сфере закупок и основываться на выводах, сделанных по результатам аудита. Предложения необходимо формулировать таким образом, чтобы они были: 
1) направлены на устранение причин существования выявленного недостатка, нарушений или проблем отклонения; 
2) обращены в адрес объектов аудита закупок, должностных лиц, в компетенцию и полномочия которых входит их выполнение; 
3) ориентированы на принятие объектами аудита закупок конкретных мер по устранению выявленных недостатков, нарушений и устранения причин отклонений; 
4) экономически эффективными, то есть расходы, связанные с их выполнением, не должны превышать получаемую выгоду, направленную для обеспечения муниципальных нужд; 
5) направлены на получение результатов от их внедрения, которые можно оценить или измерить; 
6) четкими и простыми по форме. 
Формулировки предложений должны быть достаточно конкретными, но без излишней детализации. В предложениях необходимо излагать конкретные вопросы, которым объекты аудита должны уделить внимание и рассмотреть для принятия соответствующих решений. 
Количество предложений определяется содержанием и масштабом аудита в сфере закупок конкретного объекта аудита.
6.3. Подготовка и оформление заключения о результатах аудита в сфере закупок, осуществляемого в рамках отдельного экспертно-аналитического мероприятия, является завершающей процедурой его проведения, датой окончания аудита в сфере закупок является дата утверждения заключения о результатах данного мероприятия. 
Результаты аудита закупок должны излагаться в заключении в соответствии с поставленными целями и давать ответы на каждую из них на основе выводов, сделанных по итогам аудита закупок. В заключении следует приводить наиболее существенные факты, свидетельствующие о достижении или не достижении целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ, а также указывать конкретные причины отклонений, недостатков, нарушений обнаруженных или возможные последствия выявленных отклонений, недостатков, нарушений. 
Для более объективной информацию о результатах аудита в сфере закупок в заключение следует включать не только выявленные отклонения, недостатки и нарушения, но и заслуживающие внимания достижения в контрактной системе объектов аудита, информация о которых могла бы быть использована другими объектами аудита для совершенствования их деятельности в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок. Заключение оформляется в соответствии с требованиями СФК 2.3 с учетом особенностей настоящего Стандарта. 
Утверждение заключения о результатах аудита председателем Счетной палаты производится в порядке, установленном статьей 23 Регламента Счетной палаты и СФК 2.3.
Одновременно при необходимости с проектом заключения подготавливаются проекты соответствующих информационных писем, содержащих основные выводы по результатам аудита закупок и предложения по совершенствованию контрактной системы в адрес муниципальных органов, организаций и учреждений города Оренбурга, заинтересованных в результатах аудита закупок. Порядок подготовки и формы информационных писем установлен СФК 2.3.
6.4. Результаты контрольного мероприятия, в рамках которого в соответствии с программой мероприятия был запланирован вопрос проведения аудита закупок, оформляются в соответствии с требованиями СФК 2.1 с учетом особенностей настоящего Стандарта.
6.5. Обобщенная информация по результату проведенного аудита закупок размещается в единой информационной системе, а также на официальном сайте Счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение № 1
(подпункт 5.2.Стандарта)
Форма обращения в уполномоченный контрольный орган

	

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ОРЕНБУРГА

460000, г. Оренбург, ул. Советская, д. 60
телефон: (3532) 98-73-36, 98-73-96
факс: (3532) 98-70-18
E-mail: oren.spalata@yandex.ru
http://www.orenburg.ru

от _______________ №_____________

на №_____________ от  _____________
	Начальнику контрольно-ревизионного управления администрации города Оренбурга

ИНИЦИАЛЫ И ФАМИЛИЯ

	

Уважаемый имя отчество!
В соответствии с подпунктом 19.1Положения о Счетной палате огорода Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 265, направляю Вам материалы экспертно-аналитического мероприятия «__(наименование мероприятия)__», которые включают выявленные в ходе его проведения нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд 
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения законодательства:
1. _______________________________________________________
2._______________________________________________________ 
(приводится перечень конкретных фактов выявленных нарушений, неправомерных действий (бездействий) должностных лиц со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, положения которых нарушены)
В связи с изложенным просим Вас провести проверку и обеспечить принятие необходимых мер реагирования по фактам нарушения законодательства, выявленных Счетной палатой города Оренбурга.
Приложение:
1.	Копия заключения по результатам аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на __л. в 1 экз.
2.	Копии документов подтверждающих факты выявленных нарушений на __ л. в 1 экз.

Председатель Счетной палаты
города Оренбурга                                	личная подпись              инициалы и фамилия

Исполнитель
Телефон