Приложение 
к решению Совета
от 29.08.2025 № 652

Изменения,
вносимые в Положение о муниципальном контроле
в сфере благоустройства в муниципальном образовании, утвержденное решением Оренбургского городского Совета от 29.11.2021 № 169 «Об утверждении «город Оренбург» (с изменениями, внесенными решениями Оренбургского городского Совета от 09.06.2022 № 235, от 07.09.2023 № 405)

1. Исключить пункт 1.5.
2. Изложить пункт 1.7 в следующей редакции:
«1.7. Должностные лица органа муниципального контроля, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, определяются постановлением Администрации города Оренбурга.».
3. Изложить пункт 1.8 в следующей редакции:
«1.8. Должностными лицами органа муниципального контроля, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольного мероприятия, являются руководитель, заместители руководителя органа муниципального контроля (далее – должностные лица органа муниципального контроля).
К инспекторам относятся должностные лица органа муниципального контроля, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий 
и контрольных мероприятий (далее – Инспектор).».
4. Изложить пункт 1.9 в следующей редакции:
«1.9. Права и обязанности Инспектора предусматриваются статьей 29 Федерального закона № 248.».
5. Изложить пункт 1.11 в следующей редакции:
«1.11. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами органа муниципального контроля и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях 
и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Информационное взаимодействие информационных систем осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также иными способами, предусмотренными положениями об указанных системах, правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604.».
6. Изложить раздел 2 в следующей редакции:

«2. Категории риска причинения вреда (ущерба)

2.1. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля на постоянной основе проводится мониторинг (сбор, обработка, анализ и учет) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях их отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска нарушения обязательных требований должны осуществляться органом муниципального контроля без взаимодействия с контролируемыми лицами (за исключением сбора, обработки, анализа и учета сведений в рамках обязательного профилактического визита).
2.2. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):
значительный риск;
умеренный риск;
низкий риск.
2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1.1 
к настоящему Положению.
2.4. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется органом муниципального контроля ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска, при этом индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.5. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля, установлен приложением 1.2 к настоящему Положению.
2.6. В случае, если объект контроля не отнесен органом муниципального контроля к определенной категории риска, он считается отнесенным 
к категории низкого риска.
2.7. Орган муниципального контроля в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение 
об изменении категории риска указанного объекта контроля.
2.8. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного, умеренного, низкого риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся.».
7. Заменить в пункте 3.4, абзаце четвертом пункта 3.5.1.2, пунктах 3.5.4.5, 4.1.4 слова «руководителем органа муниципального контроля, заместителями руководителя» словами «должностными лицами органа муниципального контроля».
8. Заменить в пункте 3.5.1.1 слова «Федерального закона от 31.07.2020 
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле 
в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248)» словами «Федерального закона № 248».
9. Изложить абзац второй пункта 3.5.1.2 в следующей редакции:
«Орган муниципального контроля ежегодно осуществляет подготовку доклада с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных мероприятий на достижение ключевых показателей, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики.».
10. Изложить пункт 3.5.2 в следующей редакции:

«3.5.2. Объявление предостережения

3.5.2.1. Предостережение объявляется и направляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248.
3.5.2.2. Должностным лицом органа муниципального контроля, уполномоченным на объявление и направление предостережения, является руководитель, заместители руководителя органа муниципального контроля, начальник отдела органа муниципального контроля (либо лицо, его замещающее).
3.5.2.3. Направление контролируемому лицу предостережения 
и размещение информации о его объявлении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона № 248.
3.5.2.4. По результатам рассмотрения предостережения контролируемое лицо в течение пятнадцати дней со дня его получения вправе подать в орган муниципального контроля возражение.
3.5.2.5. В возражении на предостережение указываются:
1) наименование органа муниципального контроля, в который подается возражение;
2) должностное лицо, принявшее решение об объявлении предостережения;
3) информация о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе (наименование, организационно-правовая форма, адрес с почтовым индексом, телефон, факс, адрес электронной почты) либо данные представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (если возражение подается представителем);
4) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
5) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
6) дата и номер предостережения;
7) обоснование несогласия с доводами, изложенными в предостережении;
8) подпись и дата.
3.5.2.6. К возражению на предостережение прикладываются документы, подтверждающие незаконность и необоснованность предостережения.
3.5.2.7. Полномочия представителя контролируемого лица, направившего возражение на предостережение, должны быть подтверждены в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
3.5.2.8. Возражение направляется контролируемым лицом через ЕПГУ, 
в бумажном виде почтовым отправлением органу муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.
3.5.2.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения возражения на предостережение должностное лицо органа муниципального контроля направляет контролируемому лицу ответ об удовлетворении либо отказе 
в удовлетворении возражения способом, указанным в возражении. 
3.5.2.10. Орган муниципального контроля осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.». 
11. Изложить пункт 3.5.3.3 в следующей редакции:
«3.5.3.3. Консультирование может осуществляться должностным лицом органа муниципального контроля по телефону, в письменных обращениях, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия, а также по заявлению контролируемого лица, поступившего посредством ЕПГУ.
По итогам консультирования информация в письменной форме не предоставляется, за исключением случаев консультирования на основании обращений, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа.». 
12. Исключить пункт 3.5.3.4. 
13. Изложить пункт 3.5.4 в следующей редакции:
«3.5.4 Профилактический визит

3.5.4.1. Профилактический визит проводится Инспектором в форме профилактической беседы либо по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
3.5.4.2. Профилактический визит проводится по инициативе органа муниципального контроля (обязательный профилактический визит) или 
по инициативе контролируемого лица.
3.5.4.3. Профилактический визит по инициативе органа муниципального контроля (обязательный профилактический визит) проводится в соответствии со  статьей 52.1 Федерального закона № 248.
3.5.4.4. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона № 248.
3.5.4.5. По итогам профилактического визита Инспектор составляет акт 
о проведении профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона № 248 для контрольных (надзорных) мероприятий.
	3.5.4.6. При проведении обязательного профилактического визита контролируемому лицу может быть выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований в том случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона № 248. 
Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита по инициативе контролируемого лица нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.».
14. В пункте 4.2.1:
 изложить подпункт 1 в следующей редакции:
«1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований оформляется и выдается в соответствии со статьей 90.1 Федерального закона
№ 248);»;
изложить подпункт 4 в следующей редакции:
«4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;».
15. Дополнить пунктом 4.2.7 следующего содержания:
«4.2.7. Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с органом муниципального контроля соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 90.2 Федерального закона № 248.».
16. Дополнить пунктом 4.4.4 следующего содержания:
«4.4.4. При выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, проводится:
1) выездная проверка или документарная проверка при выявлении соответствия объекта контроля индикаторам риска, предусмотренным пунктами 1, 2 приложения 1.2 к настоящему Положению;
2) рейдовый осмотр или инспекционный визит при выявлении соответствия объекта контроля индикаторам риска, предусмотренным пунктами 3, 4 приложения 1.2 к настоящему Положению.». 
17. Изложить подпункт 4.5.1.5 в следующей редакции:
«4.5.1.5. Инспекционный визит по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
18. Изложить пункт 4.5.1.6 в следующей редакции:
«4.5.1.6. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248.».
19. Дополнить пункт 4.5.2.4 абзацем вторым следующего содержания:
«В случае осуществления на одном производственном объекте деятельности нескольких контролируемых лиц срок взаимодействия с одним контролируемым лицом может превышать один рабочий день, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля.».
20. Изложить пункт 4.5.2.8 в следующей редакции:
«4.5.2.8. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию 
с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения 
в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона 
№ 248.
Рейдовый осмотр может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
21. Изложить пункт 4.5.3.5 в следующей редакции:
«4.5.3.5. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. На период с момента направления органом муниципального контроля контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в орган муниципального контроля, а также период с момента направления контролируемому лицу информации органа муниципального контроля 
о выявлении ошибок или противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые письменные объяснения 
до момента представления указанных письменных объяснений в орган муниципального контроля исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.».
22. Изложить пункт 4.5.3.6 в следующей редакции:
«4.5.3.6. Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248.».
23. Изложить пункт 4.5.4 в следующей редакции:

«4.5.4. Выездная проверка

4.5.4.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством 
видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
4.5.4.2. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении органа муниципального контроля или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в пункте 4.5.4.1 настоящего Положения место и совершения необходимых контрольных действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных мероприятий.
4.5.4.3. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона 
№ 248.
При поступлении от органов федеральной службы безопасности информации о возможном нарушении обязательных требований в области транспортной безопасности, содержащей сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере обороны страны и безопасности государства, внеплановая выездная проверка и внеплановый рейдовый осмотр проводятся с извещением об этом (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Федерального закона № 248.
4.5.4.4. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 248.
4.5.4.5. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза.
4.5.4.6. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248 и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов.
4.5.4.7. В ходе выездной проверки Инспектором органа муниципального контроля в целях фиксации доказательств нарушения объектами контроля обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.».
24. Дополнить подпунктом 4.6.2.7 следующего содержания:
«4.6.2.7. Результат контрольного мероприятия без взаимодействия 
с контролируемым лицом оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 248.».
25. Исключить пункт 4.6.2.4.
26. Заменить в пунктах 5.1, 5.2, подпункте 1 пункта 5.10 слова «Федерального закона № 248-ФЗ» словами «Федерального закона № 248». 
27. Изложить пункт 5.3 в следующей редакции:
«5.3. Жалоба подается контролируемым лицом в орган муниципального контроля в электронном виде с использованием ЕПГУ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.3.1.  При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. 
Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля рассматривается руководителем органа муниципального контроля или его заместителями.
Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя орган муниципального контроля рассматривается Главой города Оренбурга.
5.3.1. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном настоящим положением, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.».
28. Изложить абзац второй пункта 5.6 в следующей редакции:
«Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям 
не допускается.».
29. Изложить пункт 5.8 в следующей редакции:
«5.8. Жалоба должна содержать сведения, указанные в части 1 статьи 41 Федерального закона № 248.».
30. Заменить в пункте 5.9 слова «федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» словом «ЕПГУ».
31. Заменить в абзаце первом пункта 5.10 слова «с момента» словами 
«со дня».
32. Изложить пункт 5.11 в следующей редакции:
«5.11. Жалоба подлежит рассмотрению органом муниципального контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. 
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.».
33. Изложить пункт 5.12 в следующей редакции:
«5.12. Орган муниципального контроля вправе запросить 
у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию 
и документы, относящиеся к предмету жалобы.
Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию 
и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных документов и информации органом муниципального контроля, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных документов и информации, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.».
34. Заменить в пункте 5.15 слова «едином портале государственных 
и муниципальных услуг» словом «ЕПГУ».
35. Дополнить приложение к решению Совета согласно приложению 1.1.
36. Дополнить приложение к решению Совета согласно приложению 1.2.

Приложение 1.1
к решению Совета
от 29.08.2025 № 652

Критерии
отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля

1. Критериями отнесения объектов контроля к категории значительного риска является наличие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вызванное нарушениями обязательных требований Правил благоустройства, 
в том числе требований к обеспечению доступности для маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур 
и предоставляемых услуг, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля, влекущие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне страны и безопасности государства, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
2. Критериями отнесения объектов контроля к категории умеренного риска являются факты нарушений (признаков нарушений) обязательных требований Правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, не влекущие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне страны и безопасности государства, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
3. К категории низкого риска относятся объекты контроля, 
не соответствующие критериям отнесения объектов контроля к категориям значительного и умеренного риска.

Приложение 1.2
к решению Совета
от 29.08.2025 № 652

Индикаторы
риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля 

1. Увеличение в 2 раза и более числа ДТП за месяц в сравнении 
с предыдущим месяцем на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в радиусе 50 метров от места производства завершенных 
в течение 30 календарных дней земляных работ на основании данных УГИБДД. 
2. Отсутствие в течение одного календарного года сведений 
о выдаче разрешений на право вырубки зеленых насаждений 
в отношении объектов теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения. 
3. Отсутствие в течение одного календарного года сведений 
о выдаче разрешений на осуществление земляных работ в отношении объектов теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения.
4. Три и более случая возврата в отношении одного и того же объекта 
в течение одного года проекта согласования устройства дополнительных входов ввиду несоответствия проекта обеспечению доступности для маломобильных групп населения.