Решение Оренбургского городского Совета от 20 октября 2010 г. N 17 "Об утверждении Положения о постоянных депутатских комитетах Оренбургского городского Совета" (с изменениями и дополнениями)

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет решил:
1. Утвердить Положение о постоянных депутатских комитетах Оренбургского городского Совета согласно приложению 1.
2. Признать утратившими силу правовые акты Оренбургского городского Совета согласно приложению 2.
3. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его подписания.
4. Поручить организацию исполнения настоящего решения председателям постоянных депутатских комитетов Оренбургского городского Совета.
5. Контроль за исполнением настоящего решения Совета оставляю за собой.

Глава города Оренбурга	Ю.Н. Мищеряков	

Приложение 1
к решению Оренбургского
городского Совета
от 20 октября 2010 г. N 17

Положение
о постоянных депутатских комитетах Оренбургского городского Совета

Настоящее Положение определяет порядок работы, основы организации и деятельности, основные задачи, права и обязанности, полномочия председателя и членов постоянных депутатских комитетов (далее - комитеты) Оренбургского городского Совета (далее - Совет).

Раздел 1. Основы организации и деятельности комитетов

Статья 1. Правовая основа создания комитетов
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Оренбург", Регламентом Оренбургского городского Совета (далее - Регламент Совета) на первом заседании Совета нового созыва решается вопрос о создании комитетов.
Количество постоянных депутатских комитетов, их наименование определяются решением Совета. Советом могут создаваться новые комитеты, упраздняться и изменяться ранее созданные.

Статья 2. Порядок формирования комитетов, избрания председателей комитетов и их заместителей
Комитеты формируются из числа депутатов Совета. Совмещение членства одновременно в нескольких комитетах не допускается.
Количество членов постоянного депутатского комитета составляет не более 7 депутатов. В случае поступления более 8 заявлений от депутатов в один комитет предложение о формировании такого комитета, с учетом требований настоящей статьи, вносится председателем Оренбургского городского Совета.
Персональный состав комитетов формируется на основании письменных заявлений депутатов с учетом пропорционального представительства политических партий в городском Совете и числа независимых депутатов. В случае непредставления политической партией кандидатур в состав того или иного комитета вакантные места распределяются между представителями других политических партий, представленных в городском Совете, в соответствии с принципом пропорционального представительства. Выход из комитета и переход в другой комитет утверждается решением Совета по личному заявлению депутата.
Председатель Совета не может входить в состав постоянных депутатских комитетов, но имеет право принимать участие в заседании любого постоянного депутатского комитета и имеет право голоса по всем вопросам.
Комитет на своем заседании определяет из своего состава кандидатуру председателя и заместителя председателя и представляет их для утверждения Советом. В случае неизбрания кандидатуры председателя и (или) заместителя председателя на заседании комитета, он избирается Оренбургским городским Советом.
Решение Совета по избранию председателя комитета, заместителя председателя принимается большинством присутствующих на заседании депутатов Совета.
В случае, если представленные на утверждение кандидатура председателя и (или) заместителя председателя комитета не утверждены Советом, комитет представляет на утверждение другую кандидатуру.

Статья 3. Прекращение полномочий председателей комитетов, заместителей председателей и членов комитетов в течение срока полномочий
Председатель, заместитель председателя и члены комитета могут быть освобождены Советом от исполнения обязанностей по личному заявлению, а также по инициативе председателя Совета или соответствующего комитета. Исполнение обязанностей по личному заявлению прекращается с даты, указанной в заявлении, но не ранее даты подачи заявления.
О досрочном освобождении от исполнения обязанностей председателя, заместителя председателя или членов комитета Совет принимает решение большинством присутствующих на заседании Совета депутатов.

Статья 4. Координация деятельности комитетов
Координация деятельности комитетов осуществляется Председателем Оренбургского городского Совета и его заместителем.

Раздел 2. Статус комитетов

Статья 5. Права комитетов
Комитеты Совета при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
Комитет при осуществлении своих полномочий имеет право обращаться к должностным лицам органов государственной власти, местного самоуправления, общественных органов и организаций с запросами в рамках своей компетенции, приглашать их на заседание комитета, обращаться в соответствующие организации с просьбой о проведении экспертизы по вопросам, находящимся на рассмотрении комитета.

Статья 6. Рассмотрение и согласование проектов решений Совета
Решения Совета принимаются после предварительного обсуждения их проектов на комитете, к ведению которого относятся вопросы, составляющие основу предлагаемого проекта решения.

Раздел 3. Права и обязанности председателя, заместителя и членов комитета

Статья 7. Председатель комитета
Председатель комитета Совета:
организует работу комитета;
созывает заседания комитета и формирует повестку предстоящего заседания;
председательствует на заседаниях комитета;
направляет членам комитета материалы и документы, связанные с деятельностью комитета;
приглашает для участия в заседаниях комитета представителей администрации города Оренбурга, государственных и общественных органов и организаций, предприятий и учреждений, экспертов и специалистов;
организует контроль выполнения решений комитета;
информирует членов комитета об исполнении решений и рассмотрении рекомендаций комитета.

Статья 8. Заместитель председателя комитета
Заместитель председателя комитета Совета:
выполняет по поручению председателя его отдельные функции;
замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих должностных обязанностей;
осуществляет координационную работу по подготовке проектов решений комитета;
оповещает членов комитета о времени и месте проведения заседания и других мероприятиях комитета.

Статья 9. Члены комитета
Член комитета Совета:
принимает участие в деятельности комитета Совета и выполняет его поручения;
имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом, вносит предложения по обсуждаемым вопросам, участвует в их подготовке и обсуждении;
член комитета по его предложению и решению Совета может быть выведен из состава комитета за систематическое уклонение от участия в деятельности комитета, либо к нему могут быть применены меры воздействия, которые устанавливаются Регламентом Совета.

Раздел 4. Порядок работы комитетов Совета

Статья 10. Порядок работы комитетов
Заседания комитетов Совета являются открытыми. На заседания приглашаются представители органов государственной власти, местного самоуправления, общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты, ученые, специалисты, которые участвуют в заседаниях комитетов с правом совещательного голоса.
В случае необходимости комитеты проводят закрытые заседания.
Депутаты Совета, не являющиеся членами данного комитета, принимают участие в его заседании с правом совещательного голоса.
В период дистанционного режима деятельности Оренбургского городского Совета решения комитетов могут приниматься в форме заочного голосования путём опроса депутатов (далее по тексту - заочное голосование).
В соответствии с Регламентом Совета и настоящим Положением комитеты, рассматривающие вопросы в рамках своей компетенции, именуются профильными постоянными депутатскими комитетами и выполняют следующие задачи:
- предварительно рассматривают проекты решений Совета, поступившие в установленном порядке в Совет, в том числе самостоятельно осуществляют подготовку проектов решений Совета и вносят их на рассмотрение Совета;
- осуществляют функции контроля за исполнением решений Совета;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Совета.

Статья 11. Порядок проведения заседаний комитета
Заседания комитетов Совета созываются их председателями и проводятся в период между заседаниями Совета. В случае невозможности участия в заседании его член сообщает об этом председателю комитета.
Заседания комитетов являются правомочными, если в них принимают участие не менее половины численного состава комитета. На заседании комитета председательствует председатель комитета или его заместитель, а в их отсутствие один из членов комитета.
Порядок и продолжительность обсуждения вопроса на заседании комитета определяются в каждом отдельном случае исходя из принятой повестки заседания, количества и характера включенных в нее вопросов.
Все члены комитетов Совета при решении вопросов, входящих в их компетенцию, пользуются равными правами.
Решение комитета Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
Заседание комитета протоколируется аппаратом Оренбургского городского Совета, если комитетом не принято иное решение. Аппарат ведет протокол заседания постоянного депутатского комитета, а при наличии технической возможности - аудио- и (или) видеозапись заседания. Протокол прошедшего заседания оформляется и подписывается председательствующим на заседании в 5-дневный срок.
Подлинники протоколов и решений комитетов хранятся в аппарате Оренбургского городского Совета и впоследствии сдаются в архив в установленном порядке.
Вопросы организации проведения заседания комитета, не урегулированные настоящим Положением, а также Регламентом Совета, решаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комитета по предложению председательствующего.

Статья 11.1. Порядок принятия решения, проведения заочного голосования и установления итогов заочного голосования.
1. Решение о проведении заочного голосования принимается постановлением председателя Оренбургского городского Совета по ходатайству председателя комитета с указанием периода либо даты и времени заочного голосования, перечня вопросов, по которым проводится заочное голосование, способа проведения заочного голосования.
Аппарат Оренбургского городского Совета направляет указанное постановление не позднее одного рабочего дня после его принятия в электронном виде по адресам электронной почты депутатов Оренбургского городского Совета.
Проекты решений Оренбургского городского Совета, выносимые на рассмотрение комитета, и прилагаемые к ним материалы направляются в электронном виде на адреса электронной почты депутатов Оренбургского городского Совета в срок не позднее, чем за три дня до дня проведения заочного голосования либо в иной срок, определенный постановлением председателя Оренбургского городского Совета.
2. Заочное голосование в соответствии с решением председателя Оренбургского городского Совета и с учетом имеющейся технической возможности может проводиться следующими способами:
2.1. посредством заполнения и направления депутатами листа заочного голосования;
2.2. посредством видео-конференц-связи.
3. В случае, установленном пунктом 2.1. настоящей статьи, аппарат Оренбургского городского Совета в соответствии с определенным перечнем вопросов готовит лист заочного голосования согласно приложению и направляет его вместе с проектами решений в электронном виде на адреса электронной почты депутатов.
Депутат считается проголосовавшим, если от него в срок, установленный для заочного голосования, получен ответ посредством электронной почты, способом, обеспечивающим аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений в виде электронного образа (фотоизображения) оригинала заполненного и подписанного листа заочного голосования, с последующим представлением в аппарат Оренбургского городского Совета оригинала листа заочного голосования в срок не позднее 30 дней со дня проведения итогов заочного голосования.
Депутат вправе приложить текст своего выступления по вопросу, указанному в листе заочного голосования.
4. В случае, установленном пунктом 2.2. настоящей статьи при наличии технической возможности заочное голосование может проводиться в режиме видео-конференц-связи при условии обязательной видео- и аудиофиксации. В данном случае лист заочного голосования не оформляется, а постановлением председателя Оренбургского городского Совета определяется дата и время проведения видеоконференции.
5. Подведение итогов заочного голосования осуществляется аппаратом Оренбургского городского Совета.
Аппарат Оренбургского городского Совета не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока заочного голосования, обобщает поступившую информацию с целью подведения итогов заочного голосования. Решение оформляется протоколом заседания комитета и направляется председателю Оренбургского городского Совета.
Заочное голосование считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины от числа депутатов комитета.

Статья 12. Порядок проведения совместных заседаний комитетов
1. При рассмотрении проектов решений Совета и иных вопросов, относящихся к компетенции двух или более комитетов, по инициативе комитетов, а также по поручению председателя Совета могут проводиться совместные заседания комитетов. При этом совместные заседания ведутся одним из председателей по согласованию между собой.
2. Совместные заседания комитетов правомочны, если на них присутствует не менее чем половина членов каждого комитета, участвующего в совместном заседании. Решения на совместных заседаниях принимаются большинством голосов депутатов, принимающих участие в совместном заседании.
3. Аппаратом на совместных заседаниях комитетов ведется общий протокол, а при наличии технической возможности аудио и (или) видеозапись заседания.
4. Иные вопросы организации проведения совместного заседания комитетов, не урегулированные настоящим Положением, а также Регламентом Совета, решаются большинством голосов присутствующих на совместном заседании депутатов по предложению председательствующего.

Статья 13. Порядок передачи вопросов на рассмотрение другими комитетами
Если комитет считает, что вопрос, переданный на его рассмотрение, относится также и к ведению другого комитета, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другим комитетом, то они вправе провести совместное заседание.

Раздел 5. Компетенция комитетов

Статья 14. Комитет по бюджетно-финансовой и налоговой политике
Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений о внесенных в Совет проектах решений, рассмотрение вопросов по следующим направлениям:
- организация бюджетного процесса в городе;
- прогноз социально-экономического развития города Оренбурга, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "город Оренбург";
- утверждение бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
- образование резервного фонда по представлению администрации города Оренбурга при внесении проекта бюджета, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;
- внесение изменений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период;
- утверждение отчета об исполнении бюджета города;
- распоряжение средствами бюджета города, направляемыми на обеспечение деятельности Совета и депутатов;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по местным налогам и сборам, а также льгот в части налогов и сборов, остающихся в городе, льгот по арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальной собственности;
- реструктуризация обязательств (задолженности);
- муниципальные займы, предоставление муниципальных гарантий;
- предоставление бюджетных кредитов;
- совершенствование бюджетной политики и налоговой политики в городе;
- утверждение положения о порядке, сроках и размере перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Оренбурга;
- установление норматива отчисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в бюджет города;
- освобождение от перечисления установленной Советом части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города;
- принятие решений о порядке передачи финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Комитет по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству
Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений о внесенных в Совет проектах решений, рассмотрение вопросов по следующим направлениям:
- правовое обеспечение экономического развития города;
- совершенствование управления городской экономикой;
- перспективные комплексные программы развития и реформирования экономики города;
- создание условий для развития промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства в городе;
- установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- инвестиционная политика города и создание условий для его инвестиционной привлекательности;
- контроль за эффективностью инвестиционных программ, а также контроль за ходом их исполнения;
- развитие внешнеэкономической деятельности;
- контроль за эффективностью программ развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства в городе, а также контроль за ходом их исполнения;
- приоритетные направления в развитии городской промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства;
- торговля, общественное питание и бытовое обслуживание.

Статья 16. Комитет по вопросам образования, культуры, охраны здоровья и социальной поддержки населения
Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений о внесенных в Совет проектах решений, рассмотрение вопросов по следующим направлениям:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законодательством Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
- создание музеев;
- создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- социальная поддержка граждан;
- наука.
- обеспечение организации медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи отдельных государственных полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья;
- иным вопросам в сфере охраны здоровья, предусмотренным федеральным и областным законодательством;
- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статья 17. Комитет по муниципальному хозяйству
Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений о внесенных в Совет проектах решений по вопросам местного значения в сферах городского хозяйства, в том числе:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- градостроительство;
- реклама и наружная информация;
- земельные правоотношения;
- жилищные правоотношения;
- правоотношения в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также в сфере отходов производства и потребления;
- дорожная деятельность;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- охрана окружающей среды;
- благоустройство;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- лесные правоотношения;
- водные правоотношения;
- правоотношения в сфере объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "город Оренбург".

Статья 18. Комитет по местному самоуправлению и правотворчеству
Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений о внесенных в Совет проектах решений, рассмотрение вопросов по следующим направлениям:
- принятие Устава муниципального образования "город Оренбург", внесение в него изменений и дополнений;
- общая схема управления городом, структуры органов местного самоуправления;
- положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Оренбурга, Счетной палате города Оренбурга;
- протесты и представления прокуратуры;
- проведение муниципальных выборов и референдумов;
- наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями;
- присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, и установка (демонтаж) мемориальных досок;
- законодательные инициативы городского Совета в Законодательном Собрании области по вопросам местного самоуправления;
- административно-территориальное деление города;
- досрочное прекращение полномочий депутатов Совета, Главы города Оренбурга, председателя Оренбургского городского Совета, заместителя председателя Оренбургского городского Совета;
- гражданские права человека;
- участие жителей в местном самоуправлении, развитие территориального общественного самоуправления и других форм прямой демократии;
- муниципальная служба;
- архив;
- охрана общественного порядка;
- порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от ЧС;
- противопожарная безопасность, организация муниципальной пожарной службы
- деятельность общественных и религиозных организаций на территории города.

Статья 19. Комитет по вопросам физической культуры, спорта и молодежной политики.
Основными задачами комитета являются разработка проектов решений Совета, подготовка заключений о внесенных в Совет проектах решений, рассмотрение вопросов по следующим направлениям:
- обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- организация осуществления межмуниципальных спортивных связей;
- развитие материальной базы физической культуры и спорта в муниципальном образовании "город Оренбург";
- молодежная политика;
- вопросы создания и развития инфраструктуры для реализации молодежной политики;
- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
- создание условий для организации досуга молодежи и обеспечения молодежи города качественными услугами в данной сфере;
- организация военно-патриотического воспитания молодежи;
- социальная защита студенчества;
- оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям.
- поддержка молодых семей;
- организация выявления и поддержки талантливой молодежи в муниципальном образовании "город Оренбург";
- иные вопросы в сфере физической культуры и спорта, а также молодежной политики.

Раздел 6. Обеспечение деятельности комитетов

Статья 20. Обеспечение деятельности комитетов
Организационное и иное обеспечение деятельности комитетов осуществляется аппаратом Оренбургского городского Совета.

Приложение

ЛИСТ ЗАОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
депутата Оренбургского городского Совета

____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
"______"______________ 20_____ г.

N
п/п	Наименование проекта решения	Выражение мнения
("за", "против", "воздержался")	

			

			

Депутат
Оренбургского городского Совета				
	(подпись)		(Фамилия И.О.)	

Приложение 2
к решению Оренбургского
городского Совета
от 20 октября 2010 г. N 17

Правовые акты Оренбургского городского Совета,
признаваемые утратившими силу

1. Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 N 32 "Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности" (кроме пункта 2).
2. Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 N 33"Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии Совета по социальной политике" (кроме пункта 2).
3. Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 N 34 "Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии Совета по правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлению" (кроме пункта 2).
4. Пункт 2 Постановления Оренбургского городского Совета от 06.12.2004 N 49 "О внесении изменений и дополнений в отдельные Постановления Оренбургского городского Совета".
5. Постановление Оренбургского городского Совета от 06.12.2004 N 50"Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии Совета мандатной и вопросам депутатской этики" (кроме пункта 2).
6. Постановление Оренбургского городского Совета от 12.08.2005 N 189"О внесении изменений в отдельные Постановления Оренбургского городского Совета".
7. Пункты 5 - 8 приложения 1 к решению Оренбургского городского Совета от 22.08.2006 N 83 "О внесении изменений и дополнений в отдельные правовые акты Оренбургского городского Совета, признании утратившими силу отдельных Постановлений Оренбургского городского Совета".