Аналитическая записка о результатах развития малого и среднего предпринимательства города Оренбурга по итогам 2020 года
По данным Управления федеральной налоговой службы по Оренбургской области в настоящее время в городе Оренбурге зарегистрировано 10 558 юридических лиц, из которых 584 субъекта составляют малые предприятия, 65 субъектов относятся к средним предприятиям, 9 909 – микропредприятия, количество индивидуальных предпринимателей – 13 124 ед.
Количество субъектов предпринимательства составляет 23 682 ед.
Зарегистрировано 3990 граждан, зафиксировавших свой статус «самозанятые».
Итого, на территории муниципального образования зарегистрировано 27 672 ед., в том числе субъектов предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим.
По состоянию на 01.01.2021 в городе Оренбурге 79 субъектов предпринимательства (индивидуальные предприниматели) находятся на упрощенной и патентной системах налогообложения, применяет «налоговые каникулы».
В целом, в сравнении с показателями 2020 года, отмечено:
уменьшение общего количества субъектов предпринимательства на 20,6% (падение показателя на 6129 ед.), в том числе, количества индивидуальных предпринимателей на 13,6 % (падение на 2068 ед.), количества предприятий, занятых в малом секторе экономики города на 27,9 % (уменьшение на 4062 ед.), количества средних предприятий увеличилось на 1 субъект, составив 101,5 %.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей составила более 108 тысяч.
Распределение субъектов предпринимательства по видам экономической деятельности (доля в общем количестве субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Оренбурга) складывается следующим образом:
сфера производства – 12,3 %;
сфера строительства – 5,6 %;
оптовая и розничная торговля – 34,1 %;
сфера предоставления услуг – 12,5 %: гостиничный бизнес – 0,1 %, социальные, бытовые, ремонт автотранспортных средств – 8,6 %; операции с недвижимым имуществом – 3,8 %;
сфера транспортировки и хранения – 19 %;
сфера информации и связи – 2,9 %;
прочие – 13,6 %, включая финансовую, страховую, научную и техническую сферы деятельности.
За отчетный период в бюджет города Оренбурга от субъектов малого и среднего предпринимательства поступило 2 102,4 млн. рублей, что составляет 38,8%
от суммы всех налоговых поступлений бюджета.
В соответствии с реализацией мероприятий целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства» Администрацией города Оренбурга в течение 2020 года проведена работа:
1) по обеспечению достижения показателей мероприятий «Дорожная карта», относящимся к компетенции муниципалитета:
оказана консультативная помощь 1 217 субъектам предпринимательства;
проведены образовательные мероприятия, в формате которых организовано обучение порядка 1 198 руководителей и работников субъектов МСП в формате:
– семинаров, лекций, стажировок (в т. ч. в формате 4 обучающих семинаров: «Компенсация вредных условий труда. Тенденции судебной практики по налогообложению. Проверяемые периоды при выездной проверке. Налоговые новации 2021 года. Работа с самозанятыми», «Налоговые новации 2021 года». Переход в 2021 году с ЕНВД на другие режимы налогообложения»);
– организовано участие муниципалитета совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства Оренбургской области, уполномоченными к реализации региональных проектов и реализации мероприятий муниципальной программы: участие представителей города Оренбурга, в т. ч. субъектов МСП, руководителей структурных подразделений администрации города Оренбурга в работе мероприятий регионального центра «Мой бизнес», координатором и организатором проектных мероприятий выступают организации, образующие институты поддержки Оренбургской области (ГФОО, Центр поддержки экспорта Оренбургской области, Центр Поддержки Предпринимательства Оренбургской области, «Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства», Оренбургский областной бизнес-инкубатор», ГАУ Многофункциональный Центр «МФЦ для бизнеса»,
ГУ «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»).
Институтами поддержки Оренбургской области при совместном взаимодействии с муниципалитетом разработаны мероприятия, позволяющие решать вопросы создания оптимальных условий для обеспечения дальнейшего стабильного развития бизнеса, повышения эффективности его деятельности, создания условий для устойчивого развития предпринимательства.
Проводится работа по достижению показателей региональных проектов, реализуемых на территории муниципального образования, предусмотренных «дорожными картами» и установленных декомпозицией показателей на текущий и плановый период реализации:
– организация участия муниципалитета в региональной информационной кампании по популяризации предпринимательской деятельности в региональных Интернет-ресурсах, социальных сетях, запуск специализированных медиа-проектов («Предприниматель года» «Шаг за шагом к успеху», «Деловой совет», «Молодой и успешный», «Начни свое дело» и др.);
– привлечение физических лиц на участие в программных проектах, организуемых ЦПП (в соответствии с планом: программа «Бизнес-Юниор», мой первый бизнес-проект, конкурс «Бизнес Успех», открытые уроки с участием действующих предпринимателей, онлайн тренинги «Финансовая защита бизнеса», «Тайм-менеджмент на изоляции», онлайн марафон «Сверхэффективность», наставничество «Делай-Бизнес», мастер-класс «Управление затратами и финансовое планирование в кризис»);
– организация информационной кампании по самозанятым, организация встреч с «наставниками», руководителями бизнеса «Предпринимательский час».
2) по реализации мероприятий муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2015-2019 годы» (в редакции ПАГ от 07.12.2020 № 1936-п).
В отчетном периоде исполнение перечня мероприятий Программы осуществляется в соответствии с показателями дорожной карты региональных проектов «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства».
В 2020 году из бюджета города Оренбурга выделены средства на реализацию мер муниципальной поддержки в размере 6,95 млн. рублей.
Одной из задач муниципальной программы является создание для физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, условий для ведения предпринимательской деятельности. Мероприятия по поддержке физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, включены в муниципальную программу.
В 2020 году на цели по предоставлению субсидий из средств городского бюджета предусмотрено финансирование в размере 6 801,00 тыс. руб. Вопросы финансовой поддержки предпринимателей в городе решаются и через «Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства», предоставляющий услуги субъектам предпринимательства по микрокредитованию, и «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области».
За 2020 год некоммерческой микрофинансовой организацией «Оренбургским областным фондом поддержки малого предпринимательства» по программе микрофинансирования, предоставляемой фондом, профинансировано 37 субъекта предпринимательства города Оренбурга на сумму 71,94 млн. руб.
«Гарантийным фондом для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области» предоставлена поддержка в части предоставления поручительства 16 субъектам предпринимательства на сумму 171,663 млн. рублей.
По программе микрофинансирования оренбургским предпринимателям предоставлено Фондом 43 микрозайма в размере 87,543 млн. рублей.
В течение 2020 года:
подготовлены 136 радиопрограммы, 144 публикаций в СМИ о деятельности предприятий города, по освещению вопросов реализации алкогольной продукции, мониторинга ценообразования на предприятиях торговли, работы нестационарных объектов и предоставления мер финансовой и нефинансовой поддержки из бюджета города Оренбурга, принятых антикризисных программ и ограничительных мер в период пандемии.
В отчетном периоде 2020 года Администрацией города Оренбурга организованы мероприятия:
– 1 заседание Совета предпринимателей при Главе города Оренбурга, в ходе которого рассмотрен порядок создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации города Оренбурга, осуществления функций Советом в сфере антимонопольного комплаенса; В формате рабочих комитетов проведено 7 заседаний по компетенции и вопросам реализации направлений;
– стратегическая сессия по выработке планов работы Совета предпринимателей («Мой бизнес», МегаМолл Армада, 12.03.2020);
– стратегическая сессия по молодежному предпринимательству («Мой бизнес», МегаМолл Армада, ЦПП, 20.02.2020);
– круглый стол по работе с торговыми сетями в формате выставки «Агро2020» (26.02.2020–28.02.2020);
– круглый стол «О реализации национальных проектов на территории МО «город Оренбург» (25.03.2020, библиотека Крупской, ТПП);
В 2020 году предприниматели города приняли участие в специализированной выставке на территории города Оренбурга: XX межрегиональная выставка «Агро-2020», (26–28.02.2020).
В связи с недостаточным финансированием программы, введением ограничительных мер в текущем периоде, с марта 2020 отменены все массовые публичные мероприятия с участием предпринимателей, это и традиционный Бизнес-форум «Город–бизнесу, бизнес–городу», дискуссионные площадки в рамках празднования дня российского предпринимательства, выставки-ярмарки, встречи в формате круглых столов и другие.
В завершении текущего года, с 25 декабря по 14 января 2020, совместно с предпринимателями города на площади Ленина организован «новогодний городок».
Установлена пластиковая горка для тюбинга, запущен каток для массового катания горожан, предусмотрено проведение спортивных соревнований. Для маленьких посетителей в городке открыта рекреационная зона, маленькие ледовые горки, инсталляции в виде детских игрушек, лабиринты и ледовые фигуры.
На площади организован фудкорт, полюбившийся с прошлого года оренбуржцам «Маркет еды». В этом году он особенно уникален, так как представляет не только российскую, но и другие мировые кухни.
Среди уже принятых мер поддержки бизнеса в условиях борьбы
с распространением коронавируса:
– организована дистанционная работа «горячей линии для бизнеса» на базе комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства;
– определены мероприятия по графику проведения личных приемов Главы города Оренбурга и руководителей структурных подразделений на июнь–август 2020 года (медиа-план).
Администрацией города Оренбурга в 2020 году проведена работа:
– по привлечению предпринимательского сообщества к участию в программах Минэкономразвития РФ (реструктуризация действующих кредитов, программа льготного кредитования для МСП по постановлению Правительства РФ № 1764, кредитная программа по льготной ставке в 2% на выплату заработной платы работникам);
– по информированию о деятельности центра поддержки предпринимательства и центра координации поддержки экспортного ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области;
– по участию субъектов предпринимательства в мероприятия Центра «Мой Бизнес».
Положительным результатом действующей в городе Оренбурге системы мер поддержки малого и среднего бизнеса, даже в условиях критического сжатия лимитов бюджета, стало изыскание возможности для оказания реальной помощи пострадавшему бизнесу на уровне муниципалитета (уменьшение ставки для налогоплательщиков ЕНВД с 15% до 7,5%, снижение размера платы за размещение НТО, установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставлении льготной ставки арендной платы арендаторам муниципального имущества с применением корректирующего коэффициента 0,01 в целях создания благоприятной деловой среды с устойчивым, экономическим развитием для предпринимательства.